LICENCIATURA DE ANTONIO SANTIAGO

Capitulo 1 Demografía 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION 3
2. AUMENTO DE LA POBLACION 3
3. DISMINUCION DE LA POBLACION 4
4.- OPTIMUM POBLACIONAL 4
A.- ESPERANZA DE VIDA 4
B.- MORTALIDAD INFANTIL 4
C. INDICE DE MORTALIDAD 5
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO 5
E. RENOVACION DE GENERACIONES 5
F. NUPCIALIDAD 5
G. FECUNDIDAD 5
H.- MOVILIDAD ESPACIAL 5
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO 6
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO 6
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 7
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD 7
A. LIMITES DE CRECIMIENTO 8
CAPITULO 2 Salubridad publica 8
1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL 8
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA 9
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES 9
4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO 9
A. EPOCA PRECORTESIANA 10
B. EPOCA COLONIAL 10
C. EPOCA INDEPENDIENTE 10
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940) 10
5. BIENESTRA SOCIAL 10
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ 11
A .SECRETARIA DE SALUD. 11
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 11
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 12
7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 12
Capitulo 3 educacion 13
1.- CONSIDERACION PRELIMINAR 13
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA 13
3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL 13
4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL 14
5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO 14
6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA 15
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION 16
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION 17
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA 18
CAPITULO 4 Panorama agrícola 18
1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA 18
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO 20
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA 20
A.- REFORMA AGRARIA 21
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc. 22
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS 22
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO 23
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL 23
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007 24
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO 24
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO 25
SAGARPA 25
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA 27
A.- LA CARNE DE CONEJO 27
B.- ACUACULTURA 28
10.- PRODUCCION FORESTAL 28
CAPITULO 5 Industrialización 28
1.- ANTEDEDENTES 29
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL 29
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION 31
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION 31
5.- INDUSTRIA FORESTAL 32
6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA 32
7. INDUSTRIA TEXTIL 33
8.- INDUSTRIA PETROLERA. 33
9.- INDUSTRIA SIDERURGICA 33
10.- INDUSTRIA ELECTRICA 34
11.- TURISMO 34
CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México 35
1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO 35
A.- ETAPA PREHISPANICA 35
B.- ETAPA COLONIAL 35
C.- ETAPA INDEPENDIENTE 35
3.- COMERCIO INTERIOR 36


4.- COMERCIOM EXTERIOR 36
A.- IMPORTACION 36
B.- EXPORTACION 37
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS 37
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR 37
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES 37
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 38
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR 38
A.- ¿QUE ES UN TRATADO? 38
B.- PROPOSITO 38
C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA 38
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G) 38
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA 38
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 39
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO 39
A.- UNION EUROPEA 39
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR 39



















Capitulo 1 Demografía
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia. Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de la población.
Así pues el primer problema en relación con la población es el del número de la estructura o composición interna. Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho – llamada también fundamental – (que es de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es de la residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).
La estructura consta de edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso etc.
En algunas sociedades la mayoría de las labores recae en las mujeres.
Los más importantes de las características demográficas parcialmente por diferencias fisiológicas son: la edad y el sexo.
En que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, la tasa de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología.
En las influencias sobresalen 3:
1.- la forma del desarrollo integrado en conjunto
2.- el papel de la mujer
3.- la migración de los trabajadores.
2. AUMENTO DE LA POBLACION
Cuando un país esta en situación de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de esta situación.
La teoría de Tomás Roberto Malthus (1766 – 1834) es la mas divulgada y famosa de las teorías poblacionales, tanto por haber sido la primera que se formulo como por su original planteamiento. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que están crecen en progresión aritmética.
Medio siglo después de que Malthus expuso su teoría el matemático belga Verhulst, advirtiendo a sus errores de planteamiento, la modifico.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante sino solamente hasta el momento en que aquella alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. Según Verhulst las causas que determinan el aumento de población son de 3 clases:

1.- Causas constantes
2.- Causas variables no accidentales
3.- Causas accidentales
Fetter señala que el error del pensamiento Malthusiano consiste en su intensidad unilateral en un instinto dominante único: el sexual.
En su libro Geopolítica del hombre, Jose de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCION DE LA POBLACION
La intrapoblacion y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. Pueblos enteros han desaparecido o están en vías de desaparecer, debido a la declinación demográfica.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.
4.- OPTIMUM POBLACIONAL
Para un territorio existe un nivel máximo y nivel mínimo de población tiene una medida que se le denomina OPTIMUM. Para un territorio se define como el numero de pobladores que permite y asegure de la manera mas satisfactoria la realización de un objetivo determinado, en otras palabras un numero de pobladores tal que todo aumento traiga consigo la superpoblación así como toda disminución lleve implícita la infra población.
A.- ESPERANZA DE VIDA
Es el numero de años que se espera viva un recién nacido si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento, la esperanza de vida en un país es el numero de años que viven en promedio sus habitantes y depende del bienestar, la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B.- MORTALIDAD INFANTIL
Este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos en te4s del registro civil y la tasa de la mortalidad de niños menores de un año. La mortalidad infantil se refiere también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).
C. INDICE DE MORTALIDAD
Conviene subrayar que la tasa de mortalidad depende de mucho de la pirámide de edades en países donde al proporción de ancianos es muy elevada puede haber 1 tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.


D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO
Son gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos resultados son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos como el alcoholismo o los accidentes.
E. RENOVACION DE GENERACIONES
El objetivo de los gobiernos de los países de tercer mundo es el desarrollo no solo económico sino cultural social y educativo.
Aquí se utilizan 2 tipos de indicadores:
1.- la tasa de crecimiento global que es resultado del balance nacimientos, fallecimientos, y de los movimientos migratorios.
2.- parece necesario agregar a la tasa de crecimiento una tasa neta que indique en que medida una generación prepara su re emplazamiento.
F. NUPCIALIDAD
Des de 1960 el peso relativo de las personas solteras unidas y desunidas se ha mantenido casi constante con 4 célibes, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y mas de edad.
Se incrementaron las personas casadas civilmente que las de aspecto religioso, la viudez va en descenso pero es diferencial por sexo. En las mujeres es mayor que los hombres debido a la longevidad femenina y a la tendencia de los hombres a volverse a unir y no permanecer solos.
G. FECUNDIDAD
Es la totalidad de nacimientos durante el año independiente del estado civil de los padres
H.- MOVILIDAD ESPACIAL
El crecimiento de la población se debe a 2 movimientos de diferente naturaleza el natural y el migratorio. La diferencia de estos 2 componentes constituye una acción directa sobre el ni9vel de la población.
Los economistas prefieren referir el OPTIMUM al concepto de la renta y en especial al de la renta individual perca pita no la renta global ya que puede traer consecuencias inadmisibles de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO
El dato mas antiguo que ordeno realizar Hernán Cortes después de la conquista es el contenido de la estadística del “Anáhuac” y arrojo un total de 620 000 familias.
Para el crecimiento de la población en México pueden considerarse 2 épocas:
La 1. Hasta 1910
La 2. A partir de 1920
En la obra Diálogos sobre población Gustavo Cabrera presento su punto de vista acerca de las perspectivas demográficas de México y afirmo “si continúan las tendencias de crecimiento demográfico experimentado en 1960 a 1970 y si la estructura socioeconómica del país mantiene características semejantes a la de ese decenio en el 2000 la población será de 155 millones con una distribución por edades aun mas rejuvenecidos que ahora. El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuro sus acciones de gobierno en el “Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000” en este sexenio se reviso diferentes programas como el que se refiere a la población mexicana.
En las 3 primeras décadas del siglo pasado el nivel de mortalidad era en comnparacion con otros países sobre todo los más desarrollados.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO
La emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en. México resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes el cual tiene su origen en los contrastes físico – climatológicos del territorio nacional.
Así como la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad se concentra principalmente en la zona central del país, el problema de la superpoblación en determinadas áreas geográficas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que tienen su origen en la atracción que producen los centros urbanos. Estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción.
Las ciudades o municipios mas poblados del país son:
1.- Ciudad de México con 8 720 916 habitantes
2.- Ecatepec de Morelos con 1 688 258 habitantes
3.- Guadalajara con 1 600 940 habitantes
Ahora las causas más importantes que provocan la deserción son:
a) el desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) la industrialización
c) salario mas elevado
d) la demanda de servicios
Las causas anteriores demuestran que la migración es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial como consecuencia de la deficiente administración económico – social del agro mexicano y falta de preparación técnica adecuada.
Una de las razones que siguen vigentes hasta hoy Ana Bella Juez Castro del Instituto de Investigaciones Antropológicas señalo como posibles: “1) el factor económico provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla: y 2) limitaciones educativas y sociales”.
Así determinamos que las migraciones son de 2 tipos: temporal y definitiva. La primera abarca la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen de forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable por que les resulta sembrar.
El fenómeno de la migración es uno de los más grandes complejos temas de la actualidad. Actualmente ninguna nación escapa a este fenómeno migratorio en México es interesante ya que son mas el numero de personas que dejan su entidad natal para emigrar.
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce bienes y servicios para satisfacer necesidades de la sociedad siendo muy importante esta actividad en el desarrollo de hombres y mujeres.
Se considera como (PEA) o bien población potencialmente productiva (denominada esta última fuerza de trabajo) comprende a personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente económicamente inactiva. A las personas menores de 15 años y las mayores de 65 años.
La “pirámide de la población” representa la forma en que esta compuesta la población mexicana de acuerdo con edad, sexo, población integrada predominantemente por niños y jóvenes.
El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según Gilberto Loyo, se divide en 2 clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la sociedad mexicana.
La mayor de los problemas demográficos son de segunda clase: analfabetismo, pirámide de edades, lenguas indígenas, vivienda organización familiar y distribución del ingreso y población.
En 1980, la ocupación principal de la población económicamente activa seguía siendo la agricultura: existían 5 417 126 agricultores mayorales u operadores de maquinaria agrícola.
Para 1990 la población económicamente activa (PEA) había crecido a 26 millones: este dato permite conocer que la PEA cubrió 32 % de la población de total del país.
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad factores que so el producto del medio en que fue educada toda persona.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la su fecundidad.
La planificación familiar al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia reduciría la acción de factores culturales y económicos que conducen a la explotación de los niños al trabajo precoz, a la deserción escolar a la mendicidad y a otros fenómenos sociales.
En su estudio “la Revolución Demográfica” A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo 3 regímenes para el desarrollo de su población:
1. el crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2.- un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los sociales por conservar su “nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3.- en la época moderna, “la revolución demográfica” caracterizada por una disminución de de la fecundidad provoca que los cambios los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
A. LIMITES DE CRECIMIENTO
Esta tesis estriba que “el crecimiento es imposible en un planeta finito”
El planteamiento básico se explica en los puntos siguientes:
a) La población y la producción han crecido en proporción constante y el incremento absoluto anual es sumamente grande.
b) los medios materiales, como tierra para el cultivo (bienes no renovables), y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) el progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente,
CAPITULO 2 Salubridad publica

1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
La salud en una necesidad social, existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza o planteada en lo positivo, entre la salud y productividad. En efecto una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y estos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada y a educación deficiente.
Cuando un país invierte en gastos curativos, dentro de recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedades y , en consecuencia una mas baja productividad.
Al considerar que la medicina científica data de desde mediados del siglo XIX, y que las estadísticas registradas durante el siglo XVIII muestran un descenso de la mortalidad general en algunos países.
El gran problema que enfrenta actualmente la salud pública es el que presenta la mayoría de los países en desarrollo, con una gran proporción de seres que existen pero que no viven, en un medio social donde su trabajo es improductivo. Su alimentación escasa, su vivienda inadecuada, sus expectativas de vida corta y su salud física, mental y social mala, tensa o permanentemente insegura.
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA
Durante un tiempo se entendió pos “higiene” la ciencia de la salud.
La medicina social: es el estudio de los factores sociales que inciden en las cuestiones médicas. La OMS menciona en su constitución, “la salud es un estado de completo bienestar físico mental y social y no simplemente la ausencia de enfermedades o afecciones.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES
El termino ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas” sin embargo la ecología como esta vinculada con todo ser vivo se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Hipocrates escribió por primera vez, sobre los efectos sociales, biológicos y físicos de los “aires, las aguas y los sitios. La ecología sustenta una sola meta: la protección social biológica y física del hombre.
Biológicamente la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.
Físicamente la salud es afectada por el clima, viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.
Los dos factores que mas salen afectados debido a la contaminación son: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevo al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1971.
Transcurrido un decenio de 1971 a 1982, las autoridades gubernamentales decidieron crear la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), dándole entre otras, la atribución de conducir la política ecológica de México.
El 28 de enero de 1988 se publico en el Diario Oficial de la Federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes son:
1. Descentralizar la protección al ambiente
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO

A. EPOCA PRECORTESIANA
Se sabe poco de la situación sanitaria de México antes de la llegada de los españoles, sin embargo Alfonso Cano afirma que “juzgar el esplendor de la cultura maya o de la azteca por la decadencia de las masas indígenas actuales, después de cuatro siglos de sojuzgacion, seria tanto como juzgar a la cultura helénica de los tiempos de Platón y Pericles por la incultura de los actuales campesinos de Grecia.
B. EPOCA COLONIAL
Arriban los españoles y llegan las epidemias, como el tifo y la viruela.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV. Hernán Cortes fundo el primer hospital que hubo en el Nuevo Mundo conservando hasta nuestros días el mismo nombre: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través de Protomedicato, fundado en 1628.
C. EPOCA INDEPENDIENTE
En 1831 se creo la Facultad de Medicina de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad Publica.
A principios de 1928 se fundo la Secretaria de Asistencia Publica, por fusión de las antiguas Beneficencias Publicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creo el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica.
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940)
Para llevar a cabo un plan de salubridad publica, el gobierno del general Lazaro Cárdenas contrajo a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del departamento de Salubridad Publica.
Desde 1935 el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaria de salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales.
Los gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional. En el sexenio d 1988 – 1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989 – 1994.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000, la Secretaria de Salud elaboro el programa de Reforma del Sector de Salud el cual ha tenido como propósito cumplir con los mandatos contenidos en el artículo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones de la Ley General de Salud.
5. BIENESTRA SOCIAL
El esfuerzo civilizador de los primeros misioneros cristianos que llegaron al país en el siglo XVI. Perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno, que todavía subsiste. Estimularon las bellas artes como el teatro, la danza, la música y la escultura. La “guatapera” que fue un establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.
Los ideales que se practicaban en la época de Hidalgo y Morelos fueron: libertad, independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Y mas tarde en la época de Juárez se le denomino autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular y republicano. Se llaman ahora: elevación del nivel de vida del pueblo, establecimiento de un autentico régimen democrático, independencia económica e integración de la nacionalidad.
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ

A .SECRETARIA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
• Servicios de Salud
• Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
• Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creo el Seguro Social como un servicio publico de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
• 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
• 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
• En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
• En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.

C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).

Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).

7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.



Capitulo 3 educaciones

1.- CONSIDERACION PRELIMINAR

A rodos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores para satisfacer las necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización el mejoramiento de las condiciones higiénica s y otros factores, determinan la explosión demográfica.
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA

Se puede considerar a la educación como un impulso para el de desarrollo en otras palabras primero hemos de educar para desarrollo socialmente o debemos pensar que es posible organizar la educación si no se cuenta con cierto grado de desarrollo.
Las ideas anteriores sugieren que la educación es siempre impulso pero también meta.
Si la educación condiciona el desarrollo en virtud de su producción y mano de obra especializada.


3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL

Las entidades básicas que deben de ser tomadas en cuenta para el análisis macro educacional pueden ser clasificadas en tres grandes grupos sectores.
El primero con la idea de sociedad población
El segundo sector es un esquema social de funcionamiento.
El tercero por distintos esquemas sociales.
La revolución educacional 0es causa y efecto de la industrial y produce un efecto multiplicador. De la educación sobre si misma en relación con la sociedad industrial.


4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.

5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO

Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.

A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.


6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no solo a los escolares tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía.
Sin embargo el proceso del sistema educativo se ve frenado por en parte al destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población que se incrementan constantemente.
Resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles. el 90 % de los gastos de la enseñanza la costea el estado.
• Altos niveles de deserción y reprobación
• Inadecuada planificación
• En el ámbito rural por falta de planificación o recursos un maestro atiende a 2 a 3 niveles de enseñanza, con el consiguiente deterioro del sistema educativo.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de los maestros
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural, con la consiguiente deserción de los niños.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica social.
En 1991 la Secretaria de Educación Pública dio a conocer un nuevo modelo para la educación básica la cual dio comienzo en septiembre de 1992.
Este modelo educativo consto de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990 – 1994.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática en el fortalecimiento de la identidad y la unidad del pueblo mexicano.
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
El financiamiento de gastos de investigación como de funcionamiento es fundamentalmente estatal.
El sistema de educación en su conjunto puede estar en manos del estado o encomendado a la sociedad misma.
El sistema estadounidense, que suele considerarse como dirección privada, tiene excepciones importantes, como la competencia de los Estados de la Unión y la centralización indirecta a través de préstamos federales que comparten obligaciones.
Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del estado equivale a dejar la educación directamente en manos de de los grupos oligárquicos.
La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del estado.
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION
Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en el cual es la proporción de los recursos totales que genera actualmente el país (Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación.
El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares.
Peor la educación pública gratuita, o casi gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro.



8.- ECONOMIA Y EDUCACION
Hace tiempo los economistas se dieron cuenta de los efectos económicos en las inversiones sociales.
En los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Se destaca que México tiene en gasto por alumno en educación terciaria superior a los países desarrollados aquí presentados y que, en el total del gasto en educación primaria a terciaria, nuestro país únicamente supera a Brasil, quedando por debajo del resto de los países.
El cálculo de medidas del “índice de rentabilidad” sobre la “inversión” de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Adam Smith se preocupo por el problema y concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
Hay que recordar que el éxito japonés en la rápida adopción de mejoras técnicas en la agricultura se facilito por la preponderancia dada a las escuelas.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
Las escuelas baratas y prefabricadas han tenido enorme éxito en México; de esta manera, el presupuesto destinado a la educación se puede aprovechar mejor, atendiendo la creciente demanda.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derecho a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente; esto es “demanda virtual o potencial”, pero hay una ” demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que si aceptan la educación.
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico.
La educación secundaria inauguro, durante el gobierno de José López Portillo la llamada “educación abierta extraescolar”. El sexenio de Ernesto Zedillo se estimo que el ingreso a secundaria de los egresados de primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose entre otros el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
La educación superior instauro diversos mecanismos para educar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se encuentran la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES).


CAPITULO 4 Panorama agrícola

1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación de hombre fue su necesidad de alimento. Satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solo en cuanto a su tenencia, si no a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas que la realizaban comunalmente, pues sus familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común.
La tributación en el imperio azteca se basaba en productos agrícolas, había también otros comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos.
El Códice Mendocino ha conservado esas nominas de tributos que son sumamente interesantes. Decía Bernal Díaz de Castillo el mercado publico o tianguis, costumbre que hasta ahora se conserva en miles de pequeños pobladores mexicanos (la palabra original era tianguistli).
El concepto de ejido era más amplio en sus significaciones que lo que se consideraba en España: pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado.
En cierta medida algunos rasgos de la política de la monarquía española explican que el rey Carlos V promulgara las leyes de Indias en 1542 – 1543, según las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de esta.
La comunidad debía y podía existir para el bien de la Corona y la Iglesia.
El sistema de encomienda, consistía en que el poder español encomendaba a los colonialistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
Este sistema fue introducido por los españoles para conservar las formas comunales de la agricultura.
Desde entonces, el problema central del desarrollo (y José Ma. Morelos lo demandaría también) establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.
En la etapa revolucionara que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge esto principios agrarios y desde entonces se inicia el reparto de tierras
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria en los cuales establece:
1. Restitución de los pueblos
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El latifundio era obsoleto: no solo debía desaparecer aino que se debía evitar cualquier posibilidad de su resurgimiento.
Una vez desparecido latifundio el resultado de la Reforma Agraria seria una estructura agraria compuesta por:
1.- sector ejidal.
2.- la pequeña propiedad.
En el proceso revolucionario que parte en 1917 es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del general Plutarco Elías Calles: la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la constitución del patrimonio parcelario ejidal.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria. Pero estas actividades no deben estar en conflicto.
En países donde la población agrícola supera el número de ocupaciones en el campo y cuyo índice de crecimiento es grande, la necesidad de una rápida transformación agrícola puede ser igualmente urgente.
Es un hecho que en los últimos años la agricultura ha acelerado el crecimiento al producir valiosas divisas por la venta de sus productos en los mercados internacionales.
En el sexenio de 1976 - 1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y falta de integración en las actividades agrícolas.
Para esto el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente de la República.
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino, esta situación puede remediarse en muchos países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y sin embargo debe analizarse cuidadosamente.
Hay también numerosos ejemplos de acequias sin construir durante largos periodos, de manera que era imposible usar el agua de riego.
La coordinación de abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse.
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobrepasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional.
Los rendimientos son heterogéneos, pues mientras Jalisco proporciona gran rendimiento de 2500 kg por hectárea. San Luis Potosí solo proporciona 365 kg. “Estos rendimientos por hectárea son en proporción a algunas de ciudades estadounidenses inferiores en más de 200 %”.
Por otra parte el atraso en las investigaciones semillas mejoradas ha provocado que el país encuentre en producción por hectárea el trigesimoseptimo lugar entre las 43 naciones productoras de maíz, a pesar de que, como ya se menciono ese grano es el alimento básico del pueblo.
El agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964 dijo que la agricultura en México se basa en 10 cultivos, que representan el 90 % de la producción agrícola nacional.
En la actualidad son 11 los cultivos básicos de los considerados por Uribe: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, frijol, chícharo, garbanzo y haba. Este investigador fue el primer profesional en anunciar en México los peligros que representaba el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas.
El legado de este mexicano abre las puertas para la mejor utilización de nuestro territorio en el aprovechamiento agrícola, señalando que es el científico quien diseña dentro de la agricultura. Pero el técnico es el que opera y el campesino quien produce.
Norman Borlaug, premio Nobel de la Paz, padre de la “Revolución Verde”, declaro en Ciudad Obregón, Sonora donde trabajo en experimentos agrícolas al frente de un grupo de investigadores de 20 naciones que “si la población continua con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegara el momento en que los alimentos serán insuficientes”.
Claus Jacobo, es unió de los científicos contemporáneos más contundentes en sus apreciaciones demográficas del mundo actual y que apoya esta tesis afirma “Once niños llegan al mundo mientras usted lee esta frase a una velocidad normal, y en ese mismo lapso cinco personas habrían muerto.
A.- REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en rasgo particular, mas bien en el aspecto funcional que en la estructura”.
Aplicando el concepto anterior al mundo de la reforma agraria, encontramos el mismo contenido: solo toca algunos elementos de esta estructura agraria sin modificar básicamente sus elementos reales.
La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal.
La reforma agraria mexicana es poco conocida en América Latina, pues casi toda su trayectoria queda flotando sobre ideas difusas.
La Secretaria de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privado.
A esta Secretaria corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
• Conceder o ampliar en términos de la ley las dotaciones o restituciones de tierra y agua a los núcleos de población rural.
• Crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierra y agua
• Intervenir en la titulación del parcelamiento ejidal.
• Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional.
• Hacer el reconocimiento y la titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
• Manejar los terrenos baldíos, nacionales y demasías.
Sin embargo a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días.
Las causas principales son:
• La productividad por hombre ocupado es mucho mas baja en la agricultura que en la industria.
• La desocupación y subocupación son los factores que mas afectan a la agricultura, desplazando mano de obra del campo a la ciudad.
• Las crisis que ha afectado a la economía en su conjunto se resisten más en la agricultura, el sector mas atrasado.
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO
el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc.
El sector en México que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura a de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse.
Como ya se afirmo, las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años debido a las condiciones climatológicas desfavorables y la errática política agropecuaria.
Esto problemas se han ocasionado por los siguientes factores:}
a) Déficit en la producción de algunos cultivos.
b) Concentración de las mejores tierras en unos cuantos propietarios
c) Buena parte de la producción agrícola se obtiene de tierras de temporal.
d) La mayor parte de las mejores tierras se destinan a la producción de cultivos de exportación.
e) Existencia de campesinos sin tierra.
f) Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más lo necesitan.
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS

La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas de gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo.
En México se creo un nuevo banco agropecuario por medio de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
Quien trabaja tierra de temporal en una agricultura de subsistencia, se encuentra imposibilitado de beneficiarse con este tipo de programas. La Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos.
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO

La situación de México puede SINTETIZARSE así:
a) Cerca de 50 % de la tierra de labor esta en poder de ex ejidatarios y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada esta legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tendencia no logro la solidez ni impulso vigoroso de desarrollo
d) En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
El vinculo tierra – hombre es demasiado rígido, lo que el progreso de los más aptos; el fracaso de los ineptos: la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Sus impulsos progresistas han sido notorios. Con frecuencia su posesión es precaria, porque esta amparada por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación es decir, que cada empresa esta constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen 4 tipos de latifundio:
1.- El amparado por contrato – concesión de inafectibilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2.- El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe solo por excepción.
3.- El latifundio disperso o sea el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos.
4.- Los neo latifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá por cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El estancamiento en el sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra Carta Magna. La modernización de marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente.
Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas de las cuales 12 % es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De estas 74 % son de temporal, mientras que 26 % cuentan con infraestructura hidroagricola.
Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71 % esta constituido por bosques templados y el 29 % restante de selvas.
Por lo anterior los recientes sexenios gubernamentales se han trazado como objetivo esencial una política agropecuaria que busque maximizar el valor de la producción y del ingreso rural a través de las premisas de eficiencia económica y modernización del campo aprovechando en forma debida los recursos naturales que disponemos.
Las modificaciones al artículo 27. Se resumen a continuación:
La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas. Mantos, mesas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza se distingue de los componentes de los terrenos.
Aunado a lo anterior la aprobación de la Ley Agraria por el H, Congreso de la Unión inicio una nueva etapa en el campo en la que no se pierde la seguridad en la tenencia de la tierra.
A su vez el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajara.
La Ley concede libertad a ejidatarios y comuneros para:
• Decidir sobre las formas de producción que mas convengan a sus intereses particulares
• Participar en sociedades mercantiles que contribuyan a la canalización de flujos de inversión en el campo.
• Permitir a los inversionistas permanecer ajenos a las actividades agropecuarias y forestales.
• Contar con legitimidad de derechos de propiedad que eviten la depredación de tan importantes recursos.
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en le Plan Nacional de Desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y al regulación de la propiedad rural, el desarrollo y al modernización institucional. La sexta expone las directrices para la evaluación y el cumplimiento del programa sectorial.

La reforma Agraria hoy en día, debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
El nuevo concepto de Reforma Agraria procura la consolidación y regularización de todas las reformas de tenencia de la tierra con el propósito de lograr la paz social.
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO
Fondo de apoyo a Proyectos Productivos (FPPA)
Va dirigido a vecindados y pobladores de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaria de Desarrollo Social.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO
SAGARPA
La Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario.
Antecedentes históricos
El 2 de Diciembre de 1842, el presidente Nicolás Bravo decreto la creación de la Dirección General de la Industria, y fue en aquella área administrativa donde se instituyo un departamento encargado de las funciones relacionadas con el fomento agropecuario.}
En 1976 el presidente José López Portillo al fusionar las Secretarias de recursos Hidráulicos, Agricultura y Ganadería, dio lugar a la creación de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
La primera de las atribuciones legales de la Secretaria de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola, y forestal en todos sus aspectos.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones del la SAGARPA de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, son:
• Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
• Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
• Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP
• Coordinar los centros de educación agrícola superior.
• Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
SEMARNAT
La Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal.
Antecedentes históricos
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de Noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publico en el Diario Oficial de la Federación
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
• Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológica con la cooperación de las autoridades federales.
• Establecer con la participación de otras dependencias y autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente, ecosistemas naturales.
• Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marinas
• Realizar actividades de acuacultura.
• Realizar el censo de predios forestales y silvapastoriles y sus productos
• Fijar las épocas de veda para determinadas especies


FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México.
Estos fondos son:
• Fondo de garantías y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
• Fondo forestal.
• Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
• Fondo especial de asistencia y garantía para créditos agropecuarios.
• Fundado de garantía y fomento para las actividades pesqueras.
Las tasas de interés aplicadas a los financiamientos agropecuarios con recursos FIRA están basadas en la tasa de los certificados de la tesorería (CETES) a 28 días la cual varía y se ajusta mensualmente; esta tasa se aplica de acuerdo con el tipo de crédito y estrato socioeconómico del productor.
BANRURAL
Banrural depende de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, teniendo como órganos de control a la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Antecedentes históricos
En 1926 se creo el Banco Nacional de Crédito Rural S.A. de C.V., y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
• Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
• Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
• Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA
GANADERIA
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc.
Se define como: una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cria de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de el, como la carne, la leche y la piel.
La cría de animales fue una necesidad para los pueblos antiguos que por diversas circunstancias no podían dedicarse ampliamente a la agricultura.
Las culturas prehispánicas de nuestro país producían gran variedad de vegetales que aunados a la pesca, satisfacían sus demandas alimenticias. La practica ganadera se limitaba a la domesticación de de pocas especies, por ejemplo el guajolote y el xoloitzcuintli.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadera primitiva, se transformo en ganadería agrícola.
La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
En la ganadería intensiva el espacio es reducido el ganado se cría y se mantiene en establos.
En la ganadería extensiva el ganado vive en libertad y ocupan diferentes espacios.
A.- LA CARNE DE CONEJO
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez, económicos nada mas indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en le campo están al alcance de la mayoría de los hogares mas modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
De la carne de conejo se puede decir que es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo por humilde que este sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B.- ACUACULTURA
La acuacultura estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada,
Se depositaron e 184 vasos de almacenamiento de 16 entidades, 540 mil carpas de Israel, 400 lobinas negras, un millón de truchas y 440 mil mojarras. Asimismo, se llevaron 150 mil ranas toro a bordo, jagüeyes y canales de áreas de riego de siete entidades.
La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas susceptibles de utilizarse como fuentes de alimentación barata y nutritiva, aunque en México la población esta acostumbrada a comer pescado solo en las épocas de Navidad y Cuaresma.
10.- PRODUCCION FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Una de las razones por las que los países escandinavos han alcanzado un alto nivel de desarrollo industrial forestal es porque han sabido integrarse ala máximo en las formas antes mencionadas.
En el concierto mundial de las naciones forestales México ocupa el undécimo lugar. Las estadísticas mas recientes indican que 67 % de la superficie nacional esta ocupada por bosques.
De acuerdo a la Ley de Fomento Agropecuario de 1981, la investigación forestal esta captando un mayor interés y atención para dar soporte científico y técnico a los programas incluidos en dicha ley.



CAPITULO 5 Industrialización

1.- ANTEDEDENTES
LA APARICION Y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.
La revolución industrial se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica en el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia de del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Este proceso se desarrollo en Occidente y que tomo fuerza a partir de 1760. Aparecen las pieles y los fieltros; las togas son reemplazadas por los pantalones y la manteca por el aceite; se difunde el jabón; surge el arte de la cetrería y la joyería esmaltada; nacen nuevos cultivos como la avena, el centeno y la cebada.
El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por método de franjas longitudinales.
Mejoraron los métodos de drenajes, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar. Se aumenta la producción de en las tareas agrícolas gracias a la sustitución de buey por el caballo.
El mejor aprovechamiento de las fuentes de energía represento una de esas direcciones. Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de viento supuestamente de origen asiático, penetraron Europa en la época de las Cruzadas.
En cuanto a la fabricación del papel, invento chino del siglo II, paso en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de hay a la Europa cristiana del siglo XIII.
La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejores y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
La minería experimento progresos en vista de la demanda cada vez mayor de metales, pero esa demanda ocasiono a la vez la búsqueda de un sustituto de metales como el vidrio, para la fabricación de ventanas.
En el siglo XII aparece el alcohol, con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego. La primera maquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
En 1757 James Watt estudio y experimento una maquina de vapor de Newcomen, a la cual le hizo varias modificaciones.
No fue sino hasta 1765 cuando Watt impulsa la moderna maquina de vapor, patentándola en 1769.
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL
L a Revolución Industrial en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de marcado, su tecnología y otros muchos aspectos.
Según akerman la Revolución Industrial se plantea de cinco etapas que inician en los años “1200 a 1750”
1750 -1850 la primera revolución industrial

El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altoshornos.se inventa la maquina de vapor alimentada por carbón.
Por primera vez la maquina no depende de los elementos naturales – agua y viento – que constituían su fuerza motriz.
1850 – 1899 la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y se centra en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero.
La maquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía.
1870 la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las maquinas de vapor. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
1920 la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.

1945 la quinta revolución
Energía nuclear, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial.
La energía ilimitada y las maquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se deprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas maquinas movidas con la fuerza de vapor.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades.
d) Donde existían pequeños talleres aparecieron enormes fábricas.
e) Aparecieron gran número de problemas sociales.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formo la clase proletaria.
h) Las relaciones entre empresarios y los trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones.
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el banco de Avió se declaraba extinguido por el mandato de Santa Anna.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno la el escaso desarrollo que se venia dando a la Industrialización en México.
Una mano de obra barata inmigrante del campo no pudo competir con la producción industrial alcanzando su punto culminante en 1890.
A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno.
De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera.
Se nacionalizo el petróleo y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria.
Esta política debida a Lázaro Cárdenas, trazo un eficiente camino a la industrialización.
La decisión culmino en 1952 cuando las principales fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización.
A partir de ese momento las comunicaciones, la irrigación, la electrificación el transporte y la educación constituyeron las bases en que se apoyaría el crecimiento industrial,
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización.
En la época revolucionaria México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego después la electrificación y en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México en unión con otros países de Latinoamérica aunque se pretende que sean todos.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico realiza un control general de crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel de salario mínimo.

5.- INDUSTRIA FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciarias y maderas preciosas.
Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril, y por lo tanto derroche imperdonable.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento.
En el articulo 32 bis, fracción XVII de la ley Orgánica de la Administración Publica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación. El 28 de diciembre de 1994.




6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.

Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Tehuacán, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.

En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.


8.- INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxigeno.
El petróleo se compone de elementos gaseosos, líquidos y solidos.la consistencia de la gasolina varia desde un liquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un liquido tan espeso que apenas fluye.



9.- INDUSTRIA SIDERURGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- INDUSTRIA ELECTRICA

1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.

Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.

Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.

1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.

11.- TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México

1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa trafico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar.
El comercio moderno se basa en la abundancia de medios a cambio de crédito y moneda: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres etc.
Se divide en 2 tipos el comercio interior y el comercio exterior.
Se estudia en 3 etapas: prehispánica, colonial e independiente.


A.- ETAPA PREHISPANICA
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria, un mercado en esa época fue el de tlatelolco. Y se llevaba a cabo por medio del trueque.
B.- ETAPA COLONIAL
En 1503 se fundo la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamento y perpetuo el comercio de España con sus colonias.
El comercio de importación para la nueva España costaba de aceites, papel, telas de algodón y lana vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia.
Los productos de exportación eran: azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.
C.- ETAPA INDEPENDIENTE
La época independiente puede dividirse en 3 partes. La primera después de la consumación de la Independencia, en la segunda llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario. En la tercera parte de la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.

3.- COMERCIO INTERIOR
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un pais o nación. La agricultura, la industria y los servicios, los sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye el índice para darse cuenta de la situación económica del país.
En este aspecto, el gobierno mexicano ha orientado sus acciones básicamente a evitar desequilibrios en el mercado interior y proteger el poder de compra de la población con ingresos bajos.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustento jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al consumidor 1997 – 2000 con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20, 22, 23, 28, 30 y 32 de la Ley de Planeación y 9 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal.
El plan nacional de Desarrollo 1995 – 2000 señala en sus objetivos:
• Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.
• Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas.
• Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.


4.- COMERCIOM EXTERIOR
Comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre los países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico.
El comercio Internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenia en abundancia. Con la evolución económica política y social, el sistema comercial internacional sufrió modificaciones.
México como país en desarrollo, exporta productos primarios y sus principales importaciones son manufacturas algunas materias primas y bienes de capital.
A.- IMPORTACION
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.

B.- EXPORTACION
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr el equilibrio en el intercambio internacional.
Al exportar se amplia el mercado. Por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor numero de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
Lam exportación ofrece al sector privado incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos.
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de un intercambio de mercancías que realizan los países entre si en un periodo determinado.
También incluye no solo el saldo del intercambio puramente comercial sino además todos los ingresos provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos etc.
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por la Ley del 31 de diciembre de 1970, lo coloco a la vanguardia e las tareas del comercio exterior en América Latina.
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES
Para el funcionamiento del desarrollo económico del país, el instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomento diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.

Los puntos de mayor importancia para este instituto son:
a) Arancel
b) Consejeros comerciales
c) Ferias y exposiciones
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago
e) Asesoría a exportadores
f) Participación combinada en el comercio exterior
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90 % del comercio mundial.
El acuerdo general fija normas convenidas para regir el comercio internacional. El GATT es a la vez un código de principios y normas y un foro en que los países pueden discutir y resolver sus problemas comerciales. Además tiene como finalidad garantizar un entorno comercial internacional estable, previsible y no discriminatorio que inspire confianza para invertir y crear empleos y comercializar.
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A.- ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
Obstáculos arancelarios.
Obstáculos no arancelarios.
B.- PROPOSITO
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
En 1992 entro en vigor el Acuerdo de Complementación Económica con Chile, el 1994 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y en 1995 se pusieron en marcha tratados con Bolivia, Costa Rica, Colombia y Venezuela, en el marco del Grupo de los 3.


C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA
El tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica entro en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G)
El tratado del grupo de los 3 integrados por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en vigor el 1 de enero de 1995.
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA
Entro en vigor el 1 de enero de 1995 y establece una rápida apertura en el comercio de bienes.
A partir de su entrada en vigor quedaron exentas de arancel 97n % de las exportaciones mexicanas a ese país y 99 % de las exportaciones bolivianas a México.
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implico la creación de la mayor zona comercial del mundo ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. “el objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales y asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
El tema es y seguirá siendo de actualidad. Un tratado o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la formación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los 3 países.
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
Asimismo en junio de 1997, México y la Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica.

A.- UNION EUROPEA

Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa.
El 25 de junio de 1996 el Consejo de Ministros de la UE otorgo autoridad a la comisión Europea para iniciar negociaciones con México.
En abril de 1997, la Comisión Europea acepto la propuesta y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones.
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con el Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua
Y Panamá. Asimismo, México esta por iniciar negociaciones comerciales con Belice.
En América del Sur inicio negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con los países miembros de la Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se esta negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación mas amplia.






































Capitulo 1 Demografía 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION 3
2. AUMENTO DE LA POBLACION 3
3. DISMINUCION DE LA POBLACION 4
4.- OPTIMUM POBLACIONAL 4
A.- ESPERANZA DE VIDA 4
B.- MORTALIDAD INFANTIL 4
C. INDICE DE MORTALIDAD 5
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO 5
E. RENOVACION DE GENERACIONES 5
F. NUPCIALIDAD 5
G. FECUNDIDAD 5
H.- MOVILIDAD ESPACIAL 5
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO 6
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO 6
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 7
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD 7
A. LIMITES DE CRECIMIENTO 8
CAPITULO 2 Salubridad publica 8
1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL 8
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA 9
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES 9
4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO 9
A. EPOCA PRECORTESIANA 10
B. EPOCA COLONIAL 10
C. EPOCA INDEPENDIENTE 10
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940) 10
5. BIENESTRA SOCIAL 10
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ 11
A .SECRETARIA DE SALUD. 11
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 11
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 12
7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 12
Capitulo 3 educacion 13
1.- CONSIDERACION PRELIMINAR 13
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA 13
3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL 13
4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL 14
5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO 14
6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA 15
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION 16
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION 17
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA 18
CAPITULO 4 Panorama agrícola 18
1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA 18
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO 20
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA 20
A.- REFORMA AGRARIA 21
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc. 22
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS 22
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO 23
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL 23
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007 24
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO 24
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO 25
SAGARPA 25
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA 27
A.- LA CARNE DE CONEJO 27
B.- ACUACULTURA 28
10.- PRODUCCION FORESTAL 28
CAPITULO 5 Industrialización 28
1.- ANTEDEDENTES 29
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL 29
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION 31
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION 31
5.- INDUSTRIA FORESTAL 32
6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA 32
7. INDUSTRIA TEXTIL 33
8.- INDUSTRIA PETROLERA. 33
9.- INDUSTRIA SIDERURGICA 33
10.- INDUSTRIA ELECTRICA 34
11.- TURISMO 34
CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México 35
1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO 35
A.- ETAPA PREHISPANICA 35
B.- ETAPA COLONIAL 35
C.- ETAPA INDEPENDIENTE 35
3.- COMERCIO INTERIOR 36


4.- COMERCIOM EXTERIOR 36
A.- IMPORTACION 36
B.- EXPORTACION 37
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS 37
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR 37
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES 37
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 38
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR 38
A.- ¿QUE ES UN TRATADO? 38
B.- PROPOSITO 38
C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA 38
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G) 38
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA 38
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 39
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO 39
A.- UNION EUROPEA 39
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR 39



















Capitulo 1 Demografía
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia. Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de la población.
Así pues el primer problema en relación con la población es el del número de la estructura o composición interna. Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho – llamada también fundamental – (que es de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es de la residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).
La estructura consta de edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso etc.
En algunas sociedades la mayoría de las labores recae en las mujeres.
Los más importantes de las características demográficas parcialmente por diferencias fisiológicas son: la edad y el sexo.
En que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, la tasa de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología.
En las influencias sobresalen 3:
1.- la forma del desarrollo integrado en conjunto
2.- el papel de la mujer
3.- la migración de los trabajadores.
2. AUMENTO DE LA POBLACION
Cuando un país esta en situación de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de esta situación.
La teoría de Tomás Roberto Malthus (1766 – 1834) es la mas divulgada y famosa de las teorías poblacionales, tanto por haber sido la primera que se formulo como por su original planteamiento. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que están crecen en progresión aritmética.
Medio siglo después de que Malthus expuso su teoría el matemático belga Verhulst, advirtiendo a sus errores de planteamiento, la modifico.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante sino solamente hasta el momento en que aquella alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. Según Verhulst las causas que determinan el aumento de población son de 3 clases:

1.- Causas constantes
2.- Causas variables no accidentales
3.- Causas accidentales
Fetter señala que el error del pensamiento Malthusiano consiste en su intensidad unilateral en un instinto dominante único: el sexual.
En su libro Geopolítica del hombre, Jose de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCION DE LA POBLACION
La intrapoblacion y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. Pueblos enteros han desaparecido o están en vías de desaparecer, debido a la declinación demográfica.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.
4.- OPTIMUM POBLACIONAL
Para un territorio existe un nivel máximo y nivel mínimo de población tiene una medida que se le denomina OPTIMUM. Para un territorio se define como el numero de pobladores que permite y asegure de la manera mas satisfactoria la realización de un objetivo determinado, en otras palabras un numero de pobladores tal que todo aumento traiga consigo la superpoblación así como toda disminución lleve implícita la infra población.
A.- ESPERANZA DE VIDA
Es el numero de años que se espera viva un recién nacido si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento, la esperanza de vida en un país es el numero de años que viven en promedio sus habitantes y depende del bienestar, la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B.- MORTALIDAD INFANTIL
Este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos en te4s del registro civil y la tasa de la mortalidad de niños menores de un año. La mortalidad infantil se refiere también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).
C. INDICE DE MORTALIDAD
Conviene subrayar que la tasa de mortalidad depende de mucho de la pirámide de edades en países donde al proporción de ancianos es muy elevada puede haber 1 tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.


D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO
Son gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos resultados son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos como el alcoholismo o los accidentes.
E. RENOVACION DE GENERACIONES
El objetivo de los gobiernos de los países de tercer mundo es el desarrollo no solo económico sino cultural social y educativo.
Aquí se utilizan 2 tipos de indicadores:
1.- la tasa de crecimiento global que es resultado del balance nacimientos, fallecimientos, y de los movimientos migratorios.
2.- parece necesario agregar a la tasa de crecimiento una tasa neta que indique en que medida una generación prepara su re emplazamiento.
F. NUPCIALIDAD
Des de 1960 el peso relativo de las personas solteras unidas y desunidas se ha mantenido casi constante con 4 célibes, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y mas de edad.
Se incrementaron las personas casadas civilmente que las de aspecto religioso, la viudez va en descenso pero es diferencial por sexo. En las mujeres es mayor que los hombres debido a la longevidad femenina y a la tendencia de los hombres a volverse a unir y no permanecer solos.
G. FECUNDIDAD
Es la totalidad de nacimientos durante el año independiente del estado civil de los padres
H.- MOVILIDAD ESPACIAL
El crecimiento de la población se debe a 2 movimientos de diferente naturaleza el natural y el migratorio. La diferencia de estos 2 componentes constituye una acción directa sobre el ni9vel de la población.
Los economistas prefieren referir el OPTIMUM al concepto de la renta y en especial al de la renta individual perca pita no la renta global ya que puede traer consecuencias inadmisibles de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO
El dato mas antiguo que ordeno realizar Hernán Cortes después de la conquista es el contenido de la estadística del “Anáhuac” y arrojo un total de 620 000 familias.
Para el crecimiento de la población en México pueden considerarse 2 épocas:
La 1. Hasta 1910
La 2. A partir de 1920
En la obra Diálogos sobre población Gustavo Cabrera presento su punto de vista acerca de las perspectivas demográficas de México y afirmo “si continúan las tendencias de crecimiento demográfico experimentado en 1960 a 1970 y si la estructura socioeconómica del país mantiene características semejantes a la de ese decenio en el 2000 la población será de 155 millones con una distribución por edades aun mas rejuvenecidos que ahora. El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuro sus acciones de gobierno en el “Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000” en este sexenio se reviso diferentes programas como el que se refiere a la población mexicana.
En las 3 primeras décadas del siglo pasado el nivel de mortalidad era en comnparacion con otros países sobre todo los más desarrollados.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO
La emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en. México resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes el cual tiene su origen en los contrastes físico – climatológicos del territorio nacional.
Así como la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad se concentra principalmente en la zona central del país, el problema de la superpoblación en determinadas áreas geográficas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que tienen su origen en la atracción que producen los centros urbanos. Estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción.
Las ciudades o municipios mas poblados del país son:
1.- Ciudad de México con 8 720 916 habitantes
2.- Ecatepec de Morelos con 1 688 258 habitantes
3.- Guadalajara con 1 600 940 habitantes
Ahora las causas más importantes que provocan la deserción son:
a) el desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) la industrialización
c) salario mas elevado
d) la demanda de servicios
Las causas anteriores demuestran que la migración es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial como consecuencia de la deficiente administración económico – social del agro mexicano y falta de preparación técnica adecuada.
Una de las razones que siguen vigentes hasta hoy Ana Bella Juez Castro del Instituto de Investigaciones Antropológicas señalo como posibles: “1) el factor económico provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla: y 2) limitaciones educativas y sociales”.
Así determinamos que las migraciones son de 2 tipos: temporal y definitiva. La primera abarca la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen de forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable por que les resulta sembrar.
El fenómeno de la migración es uno de los más grandes complejos temas de la actualidad. Actualmente ninguna nación escapa a este fenómeno migratorio en México es interesante ya que son mas el numero de personas que dejan su entidad natal para emigrar.
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce bienes y servicios para satisfacer necesidades de la sociedad siendo muy importante esta actividad en el desarrollo de hombres y mujeres.
Se considera como (PEA) o bien población potencialmente productiva (denominada esta última fuerza de trabajo) comprende a personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente económicamente inactiva. A las personas menores de 15 años y las mayores de 65 años.
La “pirámide de la población” representa la forma en que esta compuesta la población mexicana de acuerdo con edad, sexo, población integrada predominantemente por niños y jóvenes.
El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según Gilberto Loyo, se divide en 2 clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la sociedad mexicana.
La mayor de los problemas demográficos son de segunda clase: analfabetismo, pirámide de edades, lenguas indígenas, vivienda organización familiar y distribución del ingreso y población.
En 1980, la ocupación principal de la población económicamente activa seguía siendo la agricultura: existían 5 417 126 agricultores mayorales u operadores de maquinaria agrícola.
Para 1990 la población económicamente activa (PEA) había crecido a 26 millones: este dato permite conocer que la PEA cubrió 32 % de la población de total del país.
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad factores que so el producto del medio en que fue educada toda persona.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la su fecundidad.
La planificación familiar al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia reduciría la acción de factores culturales y económicos que conducen a la explotación de los niños al trabajo precoz, a la deserción escolar a la mendicidad y a otros fenómenos sociales.
En su estudio “la Revolución Demográfica” A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo 3 regímenes para el desarrollo de su población:
1. el crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2.- un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los sociales por conservar su “nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3.- en la época moderna, “la revolución demográfica” caracterizada por una disminución de de la fecundidad provoca que los cambios los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
A. LIMITES DE CRECIMIENTO
Esta tesis estriba que “el crecimiento es imposible en un planeta finito”
El planteamiento básico se explica en los puntos siguientes:
a) La población y la producción han crecido en proporción constante y el incremento absoluto anual es sumamente grande.
b) los medios materiales, como tierra para el cultivo (bienes no renovables), y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) el progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente,
CAPITULO 2 Salubridad publica

1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
La salud en una necesidad social, existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza o planteada en lo positivo, entre la salud y productividad. En efecto una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y estos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada y a educación deficiente.
Cuando un país invierte en gastos curativos, dentro de recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedades y , en consecuencia una mas baja productividad.
Al considerar que la medicina científica data de desde mediados del siglo XIX, y que las estadísticas registradas durante el siglo XVIII muestran un descenso de la mortalidad general en algunos países.
El gran problema que enfrenta actualmente la salud pública es el que presenta la mayoría de los países en desarrollo, con una gran proporción de seres que existen pero que no viven, en un medio social donde su trabajo es improductivo. Su alimentación escasa, su vivienda inadecuada, sus expectativas de vida corta y su salud física, mental y social mala, tensa o permanentemente insegura.
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA
Durante un tiempo se entendió pos “higiene” la ciencia de la salud.
La medicina social: es el estudio de los factores sociales que inciden en las cuestiones médicas. La OMS menciona en su constitución, “la salud es un estado de completo bienestar físico mental y social y no simplemente la ausencia de enfermedades o afecciones.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES
El termino ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas” sin embargo la ecología como esta vinculada con todo ser vivo se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Hipocrates escribió por primera vez, sobre los efectos sociales, biológicos y físicos de los “aires, las aguas y los sitios. La ecología sustenta una sola meta: la protección social biológica y física del hombre.
Biológicamente la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.
Físicamente la salud es afectada por el clima, viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.
Los dos factores que mas salen afectados debido a la contaminación son: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevo al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1971.
Transcurrido un decenio de 1971 a 1982, las autoridades gubernamentales decidieron crear la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), dándole entre otras, la atribución de conducir la política ecológica de México.
El 28 de enero de 1988 se publico en el Diario Oficial de la Federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes son:
1. Descentralizar la protección al ambiente
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO

A. EPOCA PRECORTESIANA
Se sabe poco de la situación sanitaria de México antes de la llegada de los españoles, sin embargo Alfonso Cano afirma que “juzgar el esplendor de la cultura maya o de la azteca por la decadencia de las masas indígenas actuales, después de cuatro siglos de sojuzgacion, seria tanto como juzgar a la cultura helénica de los tiempos de Platón y Pericles por la incultura de los actuales campesinos de Grecia.
B. EPOCA COLONIAL
Arriban los españoles y llegan las epidemias, como el tifo y la viruela.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV. Hernán Cortes fundo el primer hospital que hubo en el Nuevo Mundo conservando hasta nuestros días el mismo nombre: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través de Protomedicato, fundado en 1628.
C. EPOCA INDEPENDIENTE
En 1831 se creo la Facultad de Medicina de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad Publica.
A principios de 1928 se fundo la Secretaria de Asistencia Publica, por fusión de las antiguas Beneficencias Publicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creo el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica.
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940)
Para llevar a cabo un plan de salubridad publica, el gobierno del general Lazaro Cárdenas contrajo a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del departamento de Salubridad Publica.
Desde 1935 el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaria de salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales.
Los gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional. En el sexenio d 1988 – 1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989 – 1994.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000, la Secretaria de Salud elaboro el programa de Reforma del Sector de Salud el cual ha tenido como propósito cumplir con los mandatos contenidos en el artículo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones de la Ley General de Salud.
5. BIENESTRA SOCIAL
El esfuerzo civilizador de los primeros misioneros cristianos que llegaron al país en el siglo XVI. Perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno, que todavía subsiste. Estimularon las bellas artes como el teatro, la danza, la música y la escultura. La “guatapera” que fue un establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.
Los ideales que se practicaban en la época de Hidalgo y Morelos fueron: libertad, independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Y mas tarde en la época de Juárez se le denomino autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular y republicano. Se llaman ahora: elevación del nivel de vida del pueblo, establecimiento de un autentico régimen democrático, independencia económica e integración de la nacionalidad.
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ

A .SECRETARIA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
• Servicios de Salud
• Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
• Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creo el Seguro Social como un servicio publico de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
• 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
• 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
• En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
• En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.

C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).

Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).

7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.



Capitulo 3 educaciones

1.- CONSIDERACION PRELIMINAR

A rodos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores para satisfacer las necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización el mejoramiento de las condiciones higiénica s y otros factores, determinan la explosión demográfica.
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA

Se puede considerar a la educación como un impulso para el de desarrollo en otras palabras primero hemos de educar para desarrollo socialmente o debemos pensar que es posible organizar la educación si no se cuenta con cierto grado de desarrollo.
Las ideas anteriores sugieren que la educación es siempre impulso pero también meta.
Si la educación condiciona el desarrollo en virtud de su producción y mano de obra especializada.


3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL

Las entidades básicas que deben de ser tomadas en cuenta para el análisis macro educacional pueden ser clasificadas en tres grandes grupos sectores.
El primero con la idea de sociedad población
El segundo sector es un esquema social de funcionamiento.
El tercero por distintos esquemas sociales.
La revolución educacional 0es causa y efecto de la industrial y produce un efecto multiplicador. De la educación sobre si misma en relación con la sociedad industrial.


4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.

5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO

Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.

A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.


6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no solo a los escolares tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía.
Sin embargo el proceso del sistema educativo se ve frenado por en parte al destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población que se incrementan constantemente.
Resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles. el 90 % de los gastos de la enseñanza la costea el estado.
• Altos niveles de deserción y reprobación
• Inadecuada planificación
• En el ámbito rural por falta de planificación o recursos un maestro atiende a 2 a 3 niveles de enseñanza, con el consiguiente deterioro del sistema educativo.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de los maestros
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural, con la consiguiente deserción de los niños.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica social.
En 1991 la Secretaria de Educación Pública dio a conocer un nuevo modelo para la educación básica la cual dio comienzo en septiembre de 1992.
Este modelo educativo consto de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990 – 1994.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática en el fortalecimiento de la identidad y la unidad del pueblo mexicano.
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
El financiamiento de gastos de investigación como de funcionamiento es fundamentalmente estatal.
El sistema de educación en su conjunto puede estar en manos del estado o encomendado a la sociedad misma.
El sistema estadounidense, que suele considerarse como dirección privada, tiene excepciones importantes, como la competencia de los Estados de la Unión y la centralización indirecta a través de préstamos federales que comparten obligaciones.
Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del estado equivale a dejar la educación directamente en manos de de los grupos oligárquicos.
La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del estado.
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION
Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en el cual es la proporción de los recursos totales que genera actualmente el país (Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación.
El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares.
Peor la educación pública gratuita, o casi gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro.



8.- ECONOMIA Y EDUCACION
Hace tiempo los economistas se dieron cuenta de los efectos económicos en las inversiones sociales.
En los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Se destaca que México tiene en gasto por alumno en educación terciaria superior a los países desarrollados aquí presentados y que, en el total del gasto en educación primaria a terciaria, nuestro país únicamente supera a Brasil, quedando por debajo del resto de los países.
El cálculo de medidas del “índice de rentabilidad” sobre la “inversión” de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Adam Smith se preocupo por el problema y concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
Hay que recordar que el éxito japonés en la rápida adopción de mejoras técnicas en la agricultura se facilito por la preponderancia dada a las escuelas.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
Las escuelas baratas y prefabricadas han tenido enorme éxito en México; de esta manera, el presupuesto destinado a la educación se puede aprovechar mejor, atendiendo la creciente demanda.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derecho a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente; esto es “demanda virtual o potencial”, pero hay una ” demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que si aceptan la educación.
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico.
La educación secundaria inauguro, durante el gobierno de José López Portillo la llamada “educación abierta extraescolar”. El sexenio de Ernesto Zedillo se estimo que el ingreso a secundaria de los egresados de primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose entre otros el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
La educación superior instauro diversos mecanismos para educar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se encuentran la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES).


CAPITULO 4 Panorama agrícola

1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación de hombre fue su necesidad de alimento. Satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solo en cuanto a su tenencia, si no a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas que la realizaban comunalmente, pues sus familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común.
La tributación en el imperio azteca se basaba en productos agrícolas, había también otros comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos.
El Códice Mendocino ha conservado esas nominas de tributos que son sumamente interesantes. Decía Bernal Díaz de Castillo el mercado publico o tianguis, costumbre que hasta ahora se conserva en miles de pequeños pobladores mexicanos (la palabra original era tianguistli).
El concepto de ejido era más amplio en sus significaciones que lo que se consideraba en España: pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado.
En cierta medida algunos rasgos de la política de la monarquía española explican que el rey Carlos V promulgara las leyes de Indias en 1542 – 1543, según las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de esta.
La comunidad debía y podía existir para el bien de la Corona y la Iglesia.
El sistema de encomienda, consistía en que el poder español encomendaba a los colonialistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
Este sistema fue introducido por los españoles para conservar las formas comunales de la agricultura.
Desde entonces, el problema central del desarrollo (y José Ma. Morelos lo demandaría también) establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.
En la etapa revolucionara que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge esto principios agrarios y desde entonces se inicia el reparto de tierras
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria en los cuales establece:
1. Restitución de los pueblos
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El latifundio era obsoleto: no solo debía desaparecer aino que se debía evitar cualquier posibilidad de su resurgimiento.
Una vez desparecido latifundio el resultado de la Reforma Agraria seria una estructura agraria compuesta por:
1.- sector ejidal.
2.- la pequeña propiedad.
En el proceso revolucionario que parte en 1917 es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del general Plutarco Elías Calles: la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la constitución del patrimonio parcelario ejidal.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria. Pero estas actividades no deben estar en conflicto.
En países donde la población agrícola supera el número de ocupaciones en el campo y cuyo índice de crecimiento es grande, la necesidad de una rápida transformación agrícola puede ser igualmente urgente.
Es un hecho que en los últimos años la agricultura ha acelerado el crecimiento al producir valiosas divisas por la venta de sus productos en los mercados internacionales.
En el sexenio de 1976 - 1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y falta de integración en las actividades agrícolas.
Para esto el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente de la República.
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino, esta situación puede remediarse en muchos países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y sin embargo debe analizarse cuidadosamente.
Hay también numerosos ejemplos de acequias sin construir durante largos periodos, de manera que era imposible usar el agua de riego.
La coordinación de abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse.
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobrepasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional.
Los rendimientos son heterogéneos, pues mientras Jalisco proporciona gran rendimiento de 2500 kg por hectárea. San Luis Potosí solo proporciona 365 kg. “Estos rendimientos por hectárea son en proporción a algunas de ciudades estadounidenses inferiores en más de 200 %”.
Por otra parte el atraso en las investigaciones semillas mejoradas ha provocado que el país encuentre en producción por hectárea el trigesimoseptimo lugar entre las 43 naciones productoras de maíz, a pesar de que, como ya se menciono ese grano es el alimento básico del pueblo.
El agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964 dijo que la agricultura en México se basa en 10 cultivos, que representan el 90 % de la producción agrícola nacional.
En la actualidad son 11 los cultivos básicos de los considerados por Uribe: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, frijol, chícharo, garbanzo y haba. Este investigador fue el primer profesional en anunciar en México los peligros que representaba el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas.
El legado de este mexicano abre las puertas para la mejor utilización de nuestro territorio en el aprovechamiento agrícola, señalando que es el científico quien diseña dentro de la agricultura. Pero el técnico es el que opera y el campesino quien produce.
Norman Borlaug, premio Nobel de la Paz, padre de la “Revolución Verde”, declaro en Ciudad Obregón, Sonora donde trabajo en experimentos agrícolas al frente de un grupo de investigadores de 20 naciones que “si la población continua con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegara el momento en que los alimentos serán insuficientes”.
Claus Jacobo, es unió de los científicos contemporáneos más contundentes en sus apreciaciones demográficas del mundo actual y que apoya esta tesis afirma “Once niños llegan al mundo mientras usted lee esta frase a una velocidad normal, y en ese mismo lapso cinco personas habrían muerto.
A.- REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en rasgo particular, mas bien en el aspecto funcional que en la estructura”.
Aplicando el concepto anterior al mundo de la reforma agraria, encontramos el mismo contenido: solo toca algunos elementos de esta estructura agraria sin modificar básicamente sus elementos reales.
La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal.
La reforma agraria mexicana es poco conocida en América Latina, pues casi toda su trayectoria queda flotando sobre ideas difusas.
La Secretaria de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privado.
A esta Secretaria corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
• Conceder o ampliar en términos de la ley las dotaciones o restituciones de tierra y agua a los núcleos de población rural.
• Crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierra y agua
• Intervenir en la titulación del parcelamiento ejidal.
• Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional.
• Hacer el reconocimiento y la titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
• Manejar los terrenos baldíos, nacionales y demasías.
Sin embargo a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días.
Las causas principales son:
• La productividad por hombre ocupado es mucho mas baja en la agricultura que en la industria.
• La desocupación y subocupación son los factores que mas afectan a la agricultura, desplazando mano de obra del campo a la ciudad.
• Las crisis que ha afectado a la economía en su conjunto se resisten más en la agricultura, el sector mas atrasado.
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO
el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc.
El sector en México que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura a de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse.
Como ya se afirmo, las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años debido a las condiciones climatológicas desfavorables y la errática política agropecuaria.
Esto problemas se han ocasionado por los siguientes factores:}
a) Déficit en la producción de algunos cultivos.
b) Concentración de las mejores tierras en unos cuantos propietarios
c) Buena parte de la producción agrícola se obtiene de tierras de temporal.
d) La mayor parte de las mejores tierras se destinan a la producción de cultivos de exportación.
e) Existencia de campesinos sin tierra.
f) Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más lo necesitan.
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS

La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas de gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo.
En México se creo un nuevo banco agropecuario por medio de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
Quien trabaja tierra de temporal en una agricultura de subsistencia, se encuentra imposibilitado de beneficiarse con este tipo de programas. La Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos.
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO

La situación de México puede SINTETIZARSE así:
a) Cerca de 50 % de la tierra de labor esta en poder de ex ejidatarios y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada esta legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tendencia no logro la solidez ni impulso vigoroso de desarrollo
d) En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
El vinculo tierra – hombre es demasiado rígido, lo que el progreso de los más aptos; el fracaso de los ineptos: la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Sus impulsos progresistas han sido notorios. Con frecuencia su posesión es precaria, porque esta amparada por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación es decir, que cada empresa esta constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen 4 tipos de latifundio:
1.- El amparado por contrato – concesión de inafectibilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2.- El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe solo por excepción.
3.- El latifundio disperso o sea el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos.
4.- Los neo latifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá por cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El estancamiento en el sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra Carta Magna. La modernización de marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente.
Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas de las cuales 12 % es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De estas 74 % son de temporal, mientras que 26 % cuentan con infraestructura hidroagricola.
Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71 % esta constituido por bosques templados y el 29 % restante de selvas.
Por lo anterior los recientes sexenios gubernamentales se han trazado como objetivo esencial una política agropecuaria que busque maximizar el valor de la producción y del ingreso rural a través de las premisas de eficiencia económica y modernización del campo aprovechando en forma debida los recursos naturales que disponemos.
Las modificaciones al artículo 27. Se resumen a continuación:
La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas. Mantos, mesas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza se distingue de los componentes de los terrenos.
Aunado a lo anterior la aprobación de la Ley Agraria por el H, Congreso de la Unión inicio una nueva etapa en el campo en la que no se pierde la seguridad en la tenencia de la tierra.
A su vez el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajara.
La Ley concede libertad a ejidatarios y comuneros para:
• Decidir sobre las formas de producción que mas convengan a sus intereses particulares
• Participar en sociedades mercantiles que contribuyan a la canalización de flujos de inversión en el campo.
• Permitir a los inversionistas permanecer ajenos a las actividades agropecuarias y forestales.
• Contar con legitimidad de derechos de propiedad que eviten la depredación de tan importantes recursos.
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en le Plan Nacional de Desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y al regulación de la propiedad rural, el desarrollo y al modernización institucional. La sexta expone las directrices para la evaluación y el cumplimiento del programa sectorial.

La reforma Agraria hoy en día, debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
El nuevo concepto de Reforma Agraria procura la consolidación y regularización de todas las reformas de tenencia de la tierra con el propósito de lograr la paz social.
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO
Fondo de apoyo a Proyectos Productivos (FPPA)
Va dirigido a vecindados y pobladores de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaria de Desarrollo Social.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO
SAGARPA
La Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario.
Antecedentes históricos
El 2 de Diciembre de 1842, el presidente Nicolás Bravo decreto la creación de la Dirección General de la Industria, y fue en aquella área administrativa donde se instituyo un departamento encargado de las funciones relacionadas con el fomento agropecuario.}
En 1976 el presidente José López Portillo al fusionar las Secretarias de recursos Hidráulicos, Agricultura y Ganadería, dio lugar a la creación de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
La primera de las atribuciones legales de la Secretaria de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola, y forestal en todos sus aspectos.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones del la SAGARPA de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, son:
• Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
• Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
• Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP
• Coordinar los centros de educación agrícola superior.
• Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
SEMARNAT
La Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal.
Antecedentes históricos
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de Noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publico en el Diario Oficial de la Federación
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
• Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológica con la cooperación de las autoridades federales.
• Establecer con la participación de otras dependencias y autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente, ecosistemas naturales.
• Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marinas
• Realizar actividades de acuacultura.
• Realizar el censo de predios forestales y silvapastoriles y sus productos
• Fijar las épocas de veda para determinadas especies


FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México.
Estos fondos son:
• Fondo de garantías y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
• Fondo forestal.
• Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
• Fondo especial de asistencia y garantía para créditos agropecuarios.
• Fundado de garantía y fomento para las actividades pesqueras.
Las tasas de interés aplicadas a los financiamientos agropecuarios con recursos FIRA están basadas en la tasa de los certificados de la tesorería (CETES) a 28 días la cual varía y se ajusta mensualmente; esta tasa se aplica de acuerdo con el tipo de crédito y estrato socioeconómico del productor.
BANRURAL
Banrural depende de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, teniendo como órganos de control a la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Antecedentes históricos
En 1926 se creo el Banco Nacional de Crédito Rural S.A. de C.V., y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
• Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
• Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
• Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA
GANADERIA
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc.
Se define como: una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cria de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de el, como la carne, la leche y la piel.
La cría de animales fue una necesidad para los pueblos antiguos que por diversas circunstancias no podían dedicarse ampliamente a la agricultura.
Las culturas prehispánicas de nuestro país producían gran variedad de vegetales que aunados a la pesca, satisfacían sus demandas alimenticias. La practica ganadera se limitaba a la domesticación de de pocas especies, por ejemplo el guajolote y el xoloitzcuintli.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadera primitiva, se transformo en ganadería agrícola.
La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
En la ganadería intensiva el espacio es reducido el ganado se cría y se mantiene en establos.
En la ganadería extensiva el ganado vive en libertad y ocupan diferentes espacios.
A.- LA CARNE DE CONEJO
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez, económicos nada mas indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en le campo están al alcance de la mayoría de los hogares mas modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
De la carne de conejo se puede decir que es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo por humilde que este sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B.- ACUACULTURA
La acuacultura estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada,
Se depositaron e 184 vasos de almacenamiento de 16 entidades, 540 mil carpas de Israel, 400 lobinas negras, un millón de truchas y 440 mil mojarras. Asimismo, se llevaron 150 mil ranas toro a bordo, jagüeyes y canales de áreas de riego de siete entidades.
La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas susceptibles de utilizarse como fuentes de alimentación barata y nutritiva, aunque en México la población esta acostumbrada a comer pescado solo en las épocas de Navidad y Cuaresma.
10.- PRODUCCION FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Una de las razones por las que los países escandinavos han alcanzado un alto nivel de desarrollo industrial forestal es porque han sabido integrarse ala máximo en las formas antes mencionadas.
En el concierto mundial de las naciones forestales México ocupa el undécimo lugar. Las estadísticas mas recientes indican que 67 % de la superficie nacional esta ocupada por bosques.
De acuerdo a la Ley de Fomento Agropecuario de 1981, la investigación forestal esta captando un mayor interés y atención para dar soporte científico y técnico a los programas incluidos en dicha ley.



CAPITULO 5 Industrialización

1.- ANTEDEDENTES
LA APARICION Y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.
La revolución industrial se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica en el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia de del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Este proceso se desarrollo en Occidente y que tomo fuerza a partir de 1760. Aparecen las pieles y los fieltros; las togas son reemplazadas por los pantalones y la manteca por el aceite; se difunde el jabón; surge el arte de la cetrería y la joyería esmaltada; nacen nuevos cultivos como la avena, el centeno y la cebada.
El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por método de franjas longitudinales.
Mejoraron los métodos de drenajes, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar. Se aumenta la producción de en las tareas agrícolas gracias a la sustitución de buey por el caballo.
El mejor aprovechamiento de las fuentes de energía represento una de esas direcciones. Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de viento supuestamente de origen asiático, penetraron Europa en la época de las Cruzadas.
En cuanto a la fabricación del papel, invento chino del siglo II, paso en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de hay a la Europa cristiana del siglo XIII.
La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejores y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
La minería experimento progresos en vista de la demanda cada vez mayor de metales, pero esa demanda ocasiono a la vez la búsqueda de un sustituto de metales como el vidrio, para la fabricación de ventanas.
En el siglo XII aparece el alcohol, con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego. La primera maquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
En 1757 James Watt estudio y experimento una maquina de vapor de Newcomen, a la cual le hizo varias modificaciones.
No fue sino hasta 1765 cuando Watt impulsa la moderna maquina de vapor, patentándola en 1769.
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL
L a Revolución Industrial en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de marcado, su tecnología y otros muchos aspectos.
Según akerman la Revolución Industrial se plantea de cinco etapas que inician en los años “1200 a 1750”
1750 -1850 la primera revolución industrial

El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altoshornos.se inventa la maquina de vapor alimentada por carbón.
Por primera vez la maquina no depende de los elementos naturales – agua y viento – que constituían su fuerza motriz.
1850 – 1899 la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y se centra en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero.
La maquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía.
1870 la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las maquinas de vapor. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
1920 la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.

1945 la quinta revolución
Energía nuclear, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial.
La energía ilimitada y las maquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se deprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas maquinas movidas con la fuerza de vapor.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades.
d) Donde existían pequeños talleres aparecieron enormes fábricas.
e) Aparecieron gran número de problemas sociales.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formo la clase proletaria.
h) Las relaciones entre empresarios y los trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones.
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el banco de Avió se declaraba extinguido por el mandato de Santa Anna.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno la el escaso desarrollo que se venia dando a la Industrialización en México.
Una mano de obra barata inmigrante del campo no pudo competir con la producción industrial alcanzando su punto culminante en 1890.
A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno.
De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera.
Se nacionalizo el petróleo y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria.
Esta política debida a Lázaro Cárdenas, trazo un eficiente camino a la industrialización.
La decisión culmino en 1952 cuando las principales fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización.
A partir de ese momento las comunicaciones, la irrigación, la electrificación el transporte y la educación constituyeron las bases en que se apoyaría el crecimiento industrial,
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización.
En la época revolucionaria México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego después la electrificación y en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México en unión con otros países de Latinoamérica aunque se pretende que sean todos.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico realiza un control general de crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel de salario mínimo.

5.- INDUSTRIA FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciarias y maderas preciosas.
Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril, y por lo tanto derroche imperdonable.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento.
En el articulo 32 bis, fracción XVII de la ley Orgánica de la Administración Publica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación. El 28 de diciembre de 1994.




6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.

Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Tehuacán, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.

En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.


8.- INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxigeno.
El petróleo se compone de elementos gaseosos, líquidos y solidos.la consistencia de la gasolina varia desde un liquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un liquido tan espeso que apenas fluye.



9.- INDUSTRIA SIDERURGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- INDUSTRIA ELECTRICA

1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.

Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.

Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.

1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.

11.- TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México

1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa trafico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar.
El comercio moderno se basa en la abundancia de medios a cambio de crédito y moneda: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres etc.
Se divide en 2 tipos el comercio interior y el comercio exterior.
Se estudia en 3 etapas: prehispánica, colonial e independiente.


A.- ETAPA PREHISPANICA
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria, un mercado en esa época fue el de tlatelolco. Y se llevaba a cabo por medio del trueque.
B.- ETAPA COLONIAL
En 1503 se fundo la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamento y perpetuo el comercio de España con sus colonias.
El comercio de importación para la nueva España costaba de aceites, papel, telas de algodón y lana vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia.
Los productos de exportación eran: azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.
C.- ETAPA INDEPENDIENTE
La época independiente puede dividirse en 3 partes. La primera después de la consumación de la Independencia, en la segunda llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario. En la tercera parte de la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.

3.- COMERCIO INTERIOR
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un pais o nación. La agricultura, la industria y los servicios, los sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye el índice para darse cuenta de la situación económica del país.
En este aspecto, el gobierno mexicano ha orientado sus acciones básicamente a evitar desequilibrios en el mercado interior y proteger el poder de compra de la población con ingresos bajos.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustento jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al consumidor 1997 – 2000 con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20, 22, 23, 28, 30 y 32 de la Ley de Planeación y 9 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal.
El plan nacional de Desarrollo 1995 – 2000 señala en sus objetivos:
• Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.
• Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas.
• Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.


4.- COMERCIOM EXTERIOR
Comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre los países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico.
El comercio Internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenia en abundancia. Con la evolución económica política y social, el sistema comercial internacional sufrió modificaciones.
México como país en desarrollo, exporta productos primarios y sus principales importaciones son manufacturas algunas materias primas y bienes de capital.
A.- IMPORTACION
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.

B.- EXPORTACION
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr el equilibrio en el intercambio internacional.
Al exportar se amplia el mercado. Por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor numero de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
Lam exportación ofrece al sector privado incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos.
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de un intercambio de mercancías que realizan los países entre si en un periodo determinado.
También incluye no solo el saldo del intercambio puramente comercial sino además todos los ingresos provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos etc.
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por la Ley del 31 de diciembre de 1970, lo coloco a la vanguardia e las tareas del comercio exterior en América Latina.
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES
Para el funcionamiento del desarrollo económico del país, el instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomento diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.

Los puntos de mayor importancia para este instituto son:
a) Arancel
b) Consejeros comerciales
c) Ferias y exposiciones
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago
e) Asesoría a exportadores
f) Participación combinada en el comercio exterior
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90 % del comercio mundial.
El acuerdo general fija normas convenidas para regir el comercio internacional. El GATT es a la vez un código de principios y normas y un foro en que los países pueden discutir y resolver sus problemas comerciales. Además tiene como finalidad garantizar un entorno comercial internacional estable, previsible y no discriminatorio que inspire confianza para invertir y crear empleos y comercializar.
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A.- ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
Obstáculos arancelarios.
Obstáculos no arancelarios.
B.- PROPOSITO
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
En 1992 entro en vigor el Acuerdo de Complementación Económica con Chile, el 1994 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y en 1995 se pusieron en marcha tratados con Bolivia, Costa Rica, Colombia y Venezuela, en el marco del Grupo de los 3.


C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA
El tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica entro en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G)
El tratado del grupo de los 3 integrados por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en vigor el 1 de enero de 1995.
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA
Entro en vigor el 1 de enero de 1995 y establece una rápida apertura en el comercio de bienes.
A partir de su entrada en vigor quedaron exentas de arancel 97n % de las exportaciones mexicanas a ese país y 99 % de las exportaciones bolivianas a México.
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implico la creación de la mayor zona comercial del mundo ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. “el objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales y asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
El tema es y seguirá siendo de actualidad. Un tratado o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la formación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los 3 países.
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
Asimismo en junio de 1997, México y la Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica.

A.- UNION EUROPEA

Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa.
El 25 de junio de 1996 el Consejo de Ministros de la UE otorgo autoridad a la comisión Europea para iniciar negociaciones con México.
En abril de 1997, la Comisión Europea acepto la propuesta y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones.
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con el Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua
Y Panamá. Asimismo, México esta por iniciar negociaciones comerciales con Belice.
En América del Sur inicio negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con los países miembros de la Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se esta negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación mas amplia.




























Capitulo 1 Demografía 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION 3
2. AUMENTO DE LA POBLACION 3
3. DISMINUCION DE LA POBLACION 4
4.- OPTIMUM POBLACIONAL 4
A.- ESPERANZA DE VIDA 4
B.- MORTALIDAD INFANTIL 4
C. INDICE DE MORTALIDAD 5
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO 5
E. RENOVACION DE GENERACIONES 5
F. NUPCIALIDAD 5
G. FECUNDIDAD 5
H.- MOVILIDAD ESPACIAL 5
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO 6
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO 6
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 7
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD 7
A. LIMITES DE CRECIMIENTO 8
CAPITULO 2 Salubridad publica 8
1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL 8
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA 9
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES 9
4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO 9
A. EPOCA PRECORTESIANA 10
B. EPOCA COLONIAL 10
C. EPOCA INDEPENDIENTE 10
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940) 10
5. BIENESTRA SOCIAL 10
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ 11
A .SECRETARIA DE SALUD. 11
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 11
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 12
7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 12
Capitulo 3 educacion 13
1.- CONSIDERACION PRELIMINAR 13
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA 13
3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL 13
4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL 14
5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO 14
6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA 15
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION 16
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION 17
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA 18
CAPITULO 4 Panorama agrícola 18
1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA 18
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO 20
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA 20
A.- REFORMA AGRARIA 21
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc. 22
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS 22
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO 23
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL 23
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007 24
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO 24
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO 25
SAGARPA 25
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA 27
A.- LA CARNE DE CONEJO 27
B.- ACUACULTURA 28
10.- PRODUCCION FORESTAL 28
CAPITULO 5 Industrialización 28
1.- ANTEDEDENTES 29
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL 29
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION 31
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION 31
5.- INDUSTRIA FORESTAL 32
6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA 32
7. INDUSTRIA TEXTIL 33
8.- INDUSTRIA PETROLERA. 33
9.- INDUSTRIA SIDERURGICA 33
10.- INDUSTRIA ELECTRICA 34
11.- TURISMO 34
CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México 35
1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO 35
A.- ETAPA PREHISPANICA 35
B.- ETAPA COLONIAL 35
C.- ETAPA INDEPENDIENTE 35
3.- COMERCIO INTERIOR 36


4.- COMERCIOM EXTERIOR 36
A.- IMPORTACION 36
B.- EXPORTACION 37
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS 37
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR 37
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES 37
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 38
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR 38
A.- ¿QUE ES UN TRATADO? 38
B.- PROPOSITO 38
C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA 38
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G) 38
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA 38
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 39
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO 39
A.- UNION EUROPEA 39
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR 39



















Capitulo 1 Demografía
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia. Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de la población.
Así pues el primer problema en relación con la población es el del número de la estructura o composición interna. Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho – llamada también fundamental – (que es de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es de la residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).
La estructura consta de edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso etc.
En algunas sociedades la mayoría de las labores recae en las mujeres.
Los más importantes de las características demográficas parcialmente por diferencias fisiológicas son: la edad y el sexo.
En que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, la tasa de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología.
En las influencias sobresalen 3:
1.- la forma del desarrollo integrado en conjunto
2.- el papel de la mujer
3.- la migración de los trabajadores.
2. AUMENTO DE LA POBLACION
Cuando un país esta en situación de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de esta situación.
La teoría de Tomás Roberto Malthus (1766 – 1834) es la mas divulgada y famosa de las teorías poblacionales, tanto por haber sido la primera que se formulo como por su original planteamiento. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que están crecen en progresión aritmética.
Medio siglo después de que Malthus expuso su teoría el matemático belga Verhulst, advirtiendo a sus errores de planteamiento, la modifico.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante sino solamente hasta el momento en que aquella alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. Según Verhulst las causas que determinan el aumento de población son de 3 clases:

1.- Causas constantes
2.- Causas variables no accidentales
3.- Causas accidentales
Fetter señala que el error del pensamiento Malthusiano consiste en su intensidad unilateral en un instinto dominante único: el sexual.
En su libro Geopolítica del hombre, Jose de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCION DE LA POBLACION
La intrapoblacion y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. Pueblos enteros han desaparecido o están en vías de desaparecer, debido a la declinación demográfica.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.
4.- OPTIMUM POBLACIONAL
Para un territorio existe un nivel máximo y nivel mínimo de población tiene una medida que se le denomina OPTIMUM. Para un territorio se define como el numero de pobladores que permite y asegure de la manera mas satisfactoria la realización de un objetivo determinado, en otras palabras un numero de pobladores tal que todo aumento traiga consigo la superpoblación así como toda disminución lleve implícita la infra población.
A.- ESPERANZA DE VIDA
Es el numero de años que se espera viva un recién nacido si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento, la esperanza de vida en un país es el numero de años que viven en promedio sus habitantes y depende del bienestar, la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B.- MORTALIDAD INFANTIL
Este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos en te4s del registro civil y la tasa de la mortalidad de niños menores de un año. La mortalidad infantil se refiere también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).
C. INDICE DE MORTALIDAD
Conviene subrayar que la tasa de mortalidad depende de mucho de la pirámide de edades en países donde al proporción de ancianos es muy elevada puede haber 1 tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.


D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO
Son gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos resultados son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos como el alcoholismo o los accidentes.
E. RENOVACION DE GENERACIONES
El objetivo de los gobiernos de los países de tercer mundo es el desarrollo no solo económico sino cultural social y educativo.
Aquí se utilizan 2 tipos de indicadores:
1.- la tasa de crecimiento global que es resultado del balance nacimientos, fallecimientos, y de los movimientos migratorios.
2.- parece necesario agregar a la tasa de crecimiento una tasa neta que indique en que medida una generación prepara su re emplazamiento.
F. NUPCIALIDAD
Des de 1960 el peso relativo de las personas solteras unidas y desunidas se ha mantenido casi constante con 4 célibes, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y mas de edad.
Se incrementaron las personas casadas civilmente que las de aspecto religioso, la viudez va en descenso pero es diferencial por sexo. En las mujeres es mayor que los hombres debido a la longevidad femenina y a la tendencia de los hombres a volverse a unir y no permanecer solos.
G. FECUNDIDAD
Es la totalidad de nacimientos durante el año independiente del estado civil de los padres
H.- MOVILIDAD ESPACIAL
El crecimiento de la población se debe a 2 movimientos de diferente naturaleza el natural y el migratorio. La diferencia de estos 2 componentes constituye una acción directa sobre el ni9vel de la población.
Los economistas prefieren referir el OPTIMUM al concepto de la renta y en especial al de la renta individual perca pita no la renta global ya que puede traer consecuencias inadmisibles de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO
El dato mas antiguo que ordeno realizar Hernán Cortes después de la conquista es el contenido de la estadística del “Anáhuac” y arrojo un total de 620 000 familias.
Para el crecimiento de la población en México pueden considerarse 2 épocas:
La 1. Hasta 1910
La 2. A partir de 1920
En la obra Diálogos sobre población Gustavo Cabrera presento su punto de vista acerca de las perspectivas demográficas de México y afirmo “si continúan las tendencias de crecimiento demográfico experimentado en 1960 a 1970 y si la estructura socioeconómica del país mantiene características semejantes a la de ese decenio en el 2000 la población será de 155 millones con una distribución por edades aun mas rejuvenecidos que ahora. El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuro sus acciones de gobierno en el “Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000” en este sexenio se reviso diferentes programas como el que se refiere a la población mexicana.
En las 3 primeras décadas del siglo pasado el nivel de mortalidad era en comnparacion con otros países sobre todo los más desarrollados.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO
La emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en. México resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes el cual tiene su origen en los contrastes físico – climatológicos del territorio nacional.
Así como la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad se concentra principalmente en la zona central del país, el problema de la superpoblación en determinadas áreas geográficas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que tienen su origen en la atracción que producen los centros urbanos. Estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción.
Las ciudades o municipios mas poblados del país son:
1.- Ciudad de México con 8 720 916 habitantes
2.- Ecatepec de Morelos con 1 688 258 habitantes
3.- Guadalajara con 1 600 940 habitantes
Ahora las causas más importantes que provocan la deserción son:
a) el desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) la industrialización
c) salario mas elevado
d) la demanda de servicios
Las causas anteriores demuestran que la migración es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial como consecuencia de la deficiente administración económico – social del agro mexicano y falta de preparación técnica adecuada.
Una de las razones que siguen vigentes hasta hoy Ana Bella Juez Castro del Instituto de Investigaciones Antropológicas señalo como posibles: “1) el factor económico provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla: y 2) limitaciones educativas y sociales”.
Así determinamos que las migraciones son de 2 tipos: temporal y definitiva. La primera abarca la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen de forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable por que les resulta sembrar.
El fenómeno de la migración es uno de los más grandes complejos temas de la actualidad. Actualmente ninguna nación escapa a este fenómeno migratorio en México es interesante ya que son mas el numero de personas que dejan su entidad natal para emigrar.
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce bienes y servicios para satisfacer necesidades de la sociedad siendo muy importante esta actividad en el desarrollo de hombres y mujeres.
Se considera como (PEA) o bien población potencialmente productiva (denominada esta última fuerza de trabajo) comprende a personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente económicamente inactiva. A las personas menores de 15 años y las mayores de 65 años.
La “pirámide de la población” representa la forma en que esta compuesta la población mexicana de acuerdo con edad, sexo, población integrada predominantemente por niños y jóvenes.
El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según Gilberto Loyo, se divide en 2 clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la sociedad mexicana.
La mayor de los problemas demográficos son de segunda clase: analfabetismo, pirámide de edades, lenguas indígenas, vivienda organización familiar y distribución del ingreso y población.
En 1980, la ocupación principal de la población económicamente activa seguía siendo la agricultura: existían 5 417 126 agricultores mayorales u operadores de maquinaria agrícola.
Para 1990 la población económicamente activa (PEA) había crecido a 26 millones: este dato permite conocer que la PEA cubrió 32 % de la población de total del país.
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad factores que so el producto del medio en que fue educada toda persona.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la su fecundidad.
La planificación familiar al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia reduciría la acción de factores culturales y económicos que conducen a la explotación de los niños al trabajo precoz, a la deserción escolar a la mendicidad y a otros fenómenos sociales.
En su estudio “la Revolución Demográfica” A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo 3 regímenes para el desarrollo de su población:
1. el crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2.- un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los sociales por conservar su “nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3.- en la época moderna, “la revolución demográfica” caracterizada por una disminución de de la fecundidad provoca que los cambios los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
A. LIMITES DE CRECIMIENTO
Esta tesis estriba que “el crecimiento es imposible en un planeta finito”
El planteamiento básico se explica en los puntos siguientes:
a) La población y la producción han crecido en proporción constante y el incremento absoluto anual es sumamente grande.
b) los medios materiales, como tierra para el cultivo (bienes no renovables), y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) el progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente,
CAPITULO 2 Salubridad publica

1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
La salud en una necesidad social, existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza o planteada en lo positivo, entre la salud y productividad. En efecto una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y estos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada y a educación deficiente.
Cuando un país invierte en gastos curativos, dentro de recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedades y , en consecuencia una mas baja productividad.
Al considerar que la medicina científica data de desde mediados del siglo XIX, y que las estadísticas registradas durante el siglo XVIII muestran un descenso de la mortalidad general en algunos países.
El gran problema que enfrenta actualmente la salud pública es el que presenta la mayoría de los países en desarrollo, con una gran proporción de seres que existen pero que no viven, en un medio social donde su trabajo es improductivo. Su alimentación escasa, su vivienda inadecuada, sus expectativas de vida corta y su salud física, mental y social mala, tensa o permanentemente insegura.
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA
Durante un tiempo se entendió pos “higiene” la ciencia de la salud.
La medicina social: es el estudio de los factores sociales que inciden en las cuestiones médicas. La OMS menciona en su constitución, “la salud es un estado de completo bienestar físico mental y social y no simplemente la ausencia de enfermedades o afecciones.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES
El termino ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas” sin embargo la ecología como esta vinculada con todo ser vivo se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Hipocrates escribió por primera vez, sobre los efectos sociales, biológicos y físicos de los “aires, las aguas y los sitios. La ecología sustenta una sola meta: la protección social biológica y física del hombre.
Biológicamente la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.
Físicamente la salud es afectada por el clima, viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.
Los dos factores que mas salen afectados debido a la contaminación son: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevo al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1971.
Transcurrido un decenio de 1971 a 1982, las autoridades gubernamentales decidieron crear la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), dándole entre otras, la atribución de conducir la política ecológica de México.
El 28 de enero de 1988 se publico en el Diario Oficial de la Federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes son:
1. Descentralizar la protección al ambiente
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO

A. EPOCA PRECORTESIANA
Se sabe poco de la situación sanitaria de México antes de la llegada de los españoles, sin embargo Alfonso Cano afirma que “juzgar el esplendor de la cultura maya o de la azteca por la decadencia de las masas indígenas actuales, después de cuatro siglos de sojuzgacion, seria tanto como juzgar a la cultura helénica de los tiempos de Platón y Pericles por la incultura de los actuales campesinos de Grecia.
B. EPOCA COLONIAL
Arriban los españoles y llegan las epidemias, como el tifo y la viruela.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV. Hernán Cortes fundo el primer hospital que hubo en el Nuevo Mundo conservando hasta nuestros días el mismo nombre: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través de Protomedicato, fundado en 1628.
C. EPOCA INDEPENDIENTE
En 1831 se creo la Facultad de Medicina de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad Publica.
A principios de 1928 se fundo la Secretaria de Asistencia Publica, por fusión de las antiguas Beneficencias Publicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creo el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica.
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940)
Para llevar a cabo un plan de salubridad publica, el gobierno del general Lazaro Cárdenas contrajo a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del departamento de Salubridad Publica.
Desde 1935 el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaria de salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales.
Los gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional. En el sexenio d 1988 – 1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989 – 1994.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000, la Secretaria de Salud elaboro el programa de Reforma del Sector de Salud el cual ha tenido como propósito cumplir con los mandatos contenidos en el artículo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones de la Ley General de Salud.
5. BIENESTRA SOCIAL
El esfuerzo civilizador de los primeros misioneros cristianos que llegaron al país en el siglo XVI. Perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno, que todavía subsiste. Estimularon las bellas artes como el teatro, la danza, la música y la escultura. La “guatapera” que fue un establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.
Los ideales que se practicaban en la época de Hidalgo y Morelos fueron: libertad, independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Y mas tarde en la época de Juárez se le denomino autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular y republicano. Se llaman ahora: elevación del nivel de vida del pueblo, establecimiento de un autentico régimen democrático, independencia económica e integración de la nacionalidad.
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ

A .SECRETARIA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
• Servicios de Salud
• Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
• Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creo el Seguro Social como un servicio publico de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
• 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
• 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
• En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
• En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.

C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).

Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).

7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.



Capitulo 3 educaciones

1.- CONSIDERACION PRELIMINAR

A rodos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores para satisfacer las necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización el mejoramiento de las condiciones higiénica s y otros factores, determinan la explosión demográfica.
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA

Se puede considerar a la educación como un impulso para el de desarrollo en otras palabras primero hemos de educar para desarrollo socialmente o debemos pensar que es posible organizar la educación si no se cuenta con cierto grado de desarrollo.
Las ideas anteriores sugieren que la educación es siempre impulso pero también meta.
Si la educación condiciona el desarrollo en virtud de su producción y mano de obra especializada.


3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL

Las entidades básicas que deben de ser tomadas en cuenta para el análisis macro educacional pueden ser clasificadas en tres grandes grupos sectores.
El primero con la idea de sociedad población
El segundo sector es un esquema social de funcionamiento.
El tercero por distintos esquemas sociales.
La revolución educacional 0es causa y efecto de la industrial y produce un efecto multiplicador. De la educación sobre si misma en relación con la sociedad industrial.


4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.

5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO

Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.

A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.


6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no solo a los escolares tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía.
Sin embargo el proceso del sistema educativo se ve frenado por en parte al destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población que se incrementan constantemente.
Resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles. el 90 % de los gastos de la enseñanza la costea el estado.
• Altos niveles de deserción y reprobación
• Inadecuada planificación
• En el ámbito rural por falta de planificación o recursos un maestro atiende a 2 a 3 niveles de enseñanza, con el consiguiente deterioro del sistema educativo.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de los maestros
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural, con la consiguiente deserción de los niños.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica social.
En 1991 la Secretaria de Educación Pública dio a conocer un nuevo modelo para la educación básica la cual dio comienzo en septiembre de 1992.
Este modelo educativo consto de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990 – 1994.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática en el fortalecimiento de la identidad y la unidad del pueblo mexicano.
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
El financiamiento de gastos de investigación como de funcionamiento es fundamentalmente estatal.
El sistema de educación en su conjunto puede estar en manos del estado o encomendado a la sociedad misma.
El sistema estadounidense, que suele considerarse como dirección privada, tiene excepciones importantes, como la competencia de los Estados de la Unión y la centralización indirecta a través de préstamos federales que comparten obligaciones.
Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del estado equivale a dejar la educación directamente en manos de de los grupos oligárquicos.
La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del estado.
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION
Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en el cual es la proporción de los recursos totales que genera actualmente el país (Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación.
El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares.
Peor la educación pública gratuita, o casi gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro.



8.- ECONOMIA Y EDUCACION
Hace tiempo los economistas se dieron cuenta de los efectos económicos en las inversiones sociales.
En los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Se destaca que México tiene en gasto por alumno en educación terciaria superior a los países desarrollados aquí presentados y que, en el total del gasto en educación primaria a terciaria, nuestro país únicamente supera a Brasil, quedando por debajo del resto de los países.
El cálculo de medidas del “índice de rentabilidad” sobre la “inversión” de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Adam Smith se preocupo por el problema y concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
Hay que recordar que el éxito japonés en la rápida adopción de mejoras técnicas en la agricultura se facilito por la preponderancia dada a las escuelas.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
Las escuelas baratas y prefabricadas han tenido enorme éxito en México; de esta manera, el presupuesto destinado a la educación se puede aprovechar mejor, atendiendo la creciente demanda.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derecho a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente; esto es “demanda virtual o potencial”, pero hay una ” demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que si aceptan la educación.
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico.
La educación secundaria inauguro, durante el gobierno de José López Portillo la llamada “educación abierta extraescolar”. El sexenio de Ernesto Zedillo se estimo que el ingreso a secundaria de los egresados de primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose entre otros el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
La educación superior instauro diversos mecanismos para educar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se encuentran la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES).


CAPITULO 4 Panorama agrícola

1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación de hombre fue su necesidad de alimento. Satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solo en cuanto a su tenencia, si no a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas que la realizaban comunalmente, pues sus familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común.
La tributación en el imperio azteca se basaba en productos agrícolas, había también otros comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos.
El Códice Mendocino ha conservado esas nominas de tributos que son sumamente interesantes. Decía Bernal Díaz de Castillo el mercado publico o tianguis, costumbre que hasta ahora se conserva en miles de pequeños pobladores mexicanos (la palabra original era tianguistli).
El concepto de ejido era más amplio en sus significaciones que lo que se consideraba en España: pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado.
En cierta medida algunos rasgos de la política de la monarquía española explican que el rey Carlos V promulgara las leyes de Indias en 1542 – 1543, según las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de esta.
La comunidad debía y podía existir para el bien de la Corona y la Iglesia.
El sistema de encomienda, consistía en que el poder español encomendaba a los colonialistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
Este sistema fue introducido por los españoles para conservar las formas comunales de la agricultura.
Desde entonces, el problema central del desarrollo (y José Ma. Morelos lo demandaría también) establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.
En la etapa revolucionara que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge esto principios agrarios y desde entonces se inicia el reparto de tierras
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria en los cuales establece:
1. Restitución de los pueblos
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El latifundio era obsoleto: no solo debía desaparecer aino que se debía evitar cualquier posibilidad de su resurgimiento.
Una vez desparecido latifundio el resultado de la Reforma Agraria seria una estructura agraria compuesta por:
1.- sector ejidal.
2.- la pequeña propiedad.
En el proceso revolucionario que parte en 1917 es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del general Plutarco Elías Calles: la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la constitución del patrimonio parcelario ejidal.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria. Pero estas actividades no deben estar en conflicto.
En países donde la población agrícola supera el número de ocupaciones en el campo y cuyo índice de crecimiento es grande, la necesidad de una rápida transformación agrícola puede ser igualmente urgente.
Es un hecho que en los últimos años la agricultura ha acelerado el crecimiento al producir valiosas divisas por la venta de sus productos en los mercados internacionales.
En el sexenio de 1976 - 1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y falta de integración en las actividades agrícolas.
Para esto el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente de la República.
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino, esta situación puede remediarse en muchos países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y sin embargo debe analizarse cuidadosamente.
Hay también numerosos ejemplos de acequias sin construir durante largos periodos, de manera que era imposible usar el agua de riego.
La coordinación de abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse.
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobrepasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional.
Los rendimientos son heterogéneos, pues mientras Jalisco proporciona gran rendimiento de 2500 kg por hectárea. San Luis Potosí solo proporciona 365 kg. “Estos rendimientos por hectárea son en proporción a algunas de ciudades estadounidenses inferiores en más de 200 %”.
Por otra parte el atraso en las investigaciones semillas mejoradas ha provocado que el país encuentre en producción por hectárea el trigesimoseptimo lugar entre las 43 naciones productoras de maíz, a pesar de que, como ya se menciono ese grano es el alimento básico del pueblo.
El agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964 dijo que la agricultura en México se basa en 10 cultivos, que representan el 90 % de la producción agrícola nacional.
En la actualidad son 11 los cultivos básicos de los considerados por Uribe: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, frijol, chícharo, garbanzo y haba. Este investigador fue el primer profesional en anunciar en México los peligros que representaba el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas.
El legado de este mexicano abre las puertas para la mejor utilización de nuestro territorio en el aprovechamiento agrícola, señalando que es el científico quien diseña dentro de la agricultura. Pero el técnico es el que opera y el campesino quien produce.
Norman Borlaug, premio Nobel de la Paz, padre de la “Revolución Verde”, declaro en Ciudad Obregón, Sonora donde trabajo en experimentos agrícolas al frente de un grupo de investigadores de 20 naciones que “si la población continua con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegara el momento en que los alimentos serán insuficientes”.
Claus Jacobo, es unió de los científicos contemporáneos más contundentes en sus apreciaciones demográficas del mundo actual y que apoya esta tesis afirma “Once niños llegan al mundo mientras usted lee esta frase a una velocidad normal, y en ese mismo lapso cinco personas habrían muerto.
A.- REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en rasgo particular, mas bien en el aspecto funcional que en la estructura”.
Aplicando el concepto anterior al mundo de la reforma agraria, encontramos el mismo contenido: solo toca algunos elementos de esta estructura agraria sin modificar básicamente sus elementos reales.
La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal.
La reforma agraria mexicana es poco conocida en América Latina, pues casi toda su trayectoria queda flotando sobre ideas difusas.
La Secretaria de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privado.
A esta Secretaria corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
• Conceder o ampliar en términos de la ley las dotaciones o restituciones de tierra y agua a los núcleos de población rural.
• Crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierra y agua
• Intervenir en la titulación del parcelamiento ejidal.
• Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional.
• Hacer el reconocimiento y la titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
• Manejar los terrenos baldíos, nacionales y demasías.
Sin embargo a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días.
Las causas principales son:
• La productividad por hombre ocupado es mucho mas baja en la agricultura que en la industria.
• La desocupación y subocupación son los factores que mas afectan a la agricultura, desplazando mano de obra del campo a la ciudad.
• Las crisis que ha afectado a la economía en su conjunto se resisten más en la agricultura, el sector mas atrasado.
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO
el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc.
El sector en México que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura a de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse.
Como ya se afirmo, las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años debido a las condiciones climatológicas desfavorables y la errática política agropecuaria.
Esto problemas se han ocasionado por los siguientes factores:}
a) Déficit en la producción de algunos cultivos.
b) Concentración de las mejores tierras en unos cuantos propietarios
c) Buena parte de la producción agrícola se obtiene de tierras de temporal.
d) La mayor parte de las mejores tierras se destinan a la producción de cultivos de exportación.
e) Existencia de campesinos sin tierra.
f) Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más lo necesitan.
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS

La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas de gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo.
En México se creo un nuevo banco agropecuario por medio de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
Quien trabaja tierra de temporal en una agricultura de subsistencia, se encuentra imposibilitado de beneficiarse con este tipo de programas. La Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos.
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO

La situación de México puede SINTETIZARSE así:
a) Cerca de 50 % de la tierra de labor esta en poder de ex ejidatarios y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada esta legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tendencia no logro la solidez ni impulso vigoroso de desarrollo
d) En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
El vinculo tierra – hombre es demasiado rígido, lo que el progreso de los más aptos; el fracaso de los ineptos: la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Sus impulsos progresistas han sido notorios. Con frecuencia su posesión es precaria, porque esta amparada por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación es decir, que cada empresa esta constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen 4 tipos de latifundio:
1.- El amparado por contrato – concesión de inafectibilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2.- El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe solo por excepción.
3.- El latifundio disperso o sea el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos.
4.- Los neo latifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá por cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El estancamiento en el sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra Carta Magna. La modernización de marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente.
Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas de las cuales 12 % es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De estas 74 % son de temporal, mientras que 26 % cuentan con infraestructura hidroagricola.
Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71 % esta constituido por bosques templados y el 29 % restante de selvas.
Por lo anterior los recientes sexenios gubernamentales se han trazado como objetivo esencial una política agropecuaria que busque maximizar el valor de la producción y del ingreso rural a través de las premisas de eficiencia económica y modernización del campo aprovechando en forma debida los recursos naturales que disponemos.
Las modificaciones al artículo 27. Se resumen a continuación:
La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas. Mantos, mesas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza se distingue de los componentes de los terrenos.
Aunado a lo anterior la aprobación de la Ley Agraria por el H, Congreso de la Unión inicio una nueva etapa en el campo en la que no se pierde la seguridad en la tenencia de la tierra.
A su vez el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajara.
La Ley concede libertad a ejidatarios y comuneros para:
• Decidir sobre las formas de producción que mas convengan a sus intereses particulares
• Participar en sociedades mercantiles que contribuyan a la canalización de flujos de inversión en el campo.
• Permitir a los inversionistas permanecer ajenos a las actividades agropecuarias y forestales.
• Contar con legitimidad de derechos de propiedad que eviten la depredación de tan importantes recursos.
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en le Plan Nacional de Desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y al regulación de la propiedad rural, el desarrollo y al modernización institucional. La sexta expone las directrices para la evaluación y el cumplimiento del programa sectorial.

La reforma Agraria hoy en día, debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
El nuevo concepto de Reforma Agraria procura la consolidación y regularización de todas las reformas de tenencia de la tierra con el propósito de lograr la paz social.
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO
Fondo de apoyo a Proyectos Productivos (FPPA)
Va dirigido a vecindados y pobladores de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaria de Desarrollo Social.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO
SAGARPA
La Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario.
Antecedentes históricos
El 2 de Diciembre de 1842, el presidente Nicolás Bravo decreto la creación de la Dirección General de la Industria, y fue en aquella área administrativa donde se instituyo un departamento encargado de las funciones relacionadas con el fomento agropecuario.}
En 1976 el presidente José López Portillo al fusionar las Secretarias de recursos Hidráulicos, Agricultura y Ganadería, dio lugar a la creación de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
La primera de las atribuciones legales de la Secretaria de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola, y forestal en todos sus aspectos.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones del la SAGARPA de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, son:
• Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
• Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
• Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP
• Coordinar los centros de educación agrícola superior.
• Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
SEMARNAT
La Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal.
Antecedentes históricos
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de Noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publico en el Diario Oficial de la Federación
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
• Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológica con la cooperación de las autoridades federales.
• Establecer con la participación de otras dependencias y autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente, ecosistemas naturales.
• Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marinas
• Realizar actividades de acuacultura.
• Realizar el censo de predios forestales y silvapastoriles y sus productos
• Fijar las épocas de veda para determinadas especies


FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México.
Estos fondos son:
• Fondo de garantías y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
• Fondo forestal.
• Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
• Fondo especial de asistencia y garantía para créditos agropecuarios.
• Fundado de garantía y fomento para las actividades pesqueras.
Las tasas de interés aplicadas a los financiamientos agropecuarios con recursos FIRA están basadas en la tasa de los certificados de la tesorería (CETES) a 28 días la cual varía y se ajusta mensualmente; esta tasa se aplica de acuerdo con el tipo de crédito y estrato socioeconómico del productor.
BANRURAL
Banrural depende de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, teniendo como órganos de control a la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Antecedentes históricos
En 1926 se creo el Banco Nacional de Crédito Rural S.A. de C.V., y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
• Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
• Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
• Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA
GANADERIA
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc.
Se define como: una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cria de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de el, como la carne, la leche y la piel.
La cría de animales fue una necesidad para los pueblos antiguos que por diversas circunstancias no podían dedicarse ampliamente a la agricultura.
Las culturas prehispánicas de nuestro país producían gran variedad de vegetales que aunados a la pesca, satisfacían sus demandas alimenticias. La practica ganadera se limitaba a la domesticación de de pocas especies, por ejemplo el guajolote y el xoloitzcuintli.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadera primitiva, se transformo en ganadería agrícola.
La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
En la ganadería intensiva el espacio es reducido el ganado se cría y se mantiene en establos.
En la ganadería extensiva el ganado vive en libertad y ocupan diferentes espacios.
A.- LA CARNE DE CONEJO
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez, económicos nada mas indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en le campo están al alcance de la mayoría de los hogares mas modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
De la carne de conejo se puede decir que es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo por humilde que este sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B.- ACUACULTURA
La acuacultura estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada,
Se depositaron e 184 vasos de almacenamiento de 16 entidades, 540 mil carpas de Israel, 400 lobinas negras, un millón de truchas y 440 mil mojarras. Asimismo, se llevaron 150 mil ranas toro a bordo, jagüeyes y canales de áreas de riego de siete entidades.
La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas susceptibles de utilizarse como fuentes de alimentación barata y nutritiva, aunque en México la población esta acostumbrada a comer pescado solo en las épocas de Navidad y Cuaresma.
10.- PRODUCCION FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Una de las razones por las que los países escandinavos han alcanzado un alto nivel de desarrollo industrial forestal es porque han sabido integrarse ala máximo en las formas antes mencionadas.
En el concierto mundial de las naciones forestales México ocupa el undécimo lugar. Las estadísticas mas recientes indican que 67 % de la superficie nacional esta ocupada por bosques.
De acuerdo a la Ley de Fomento Agropecuario de 1981, la investigación forestal esta captando un mayor interés y atención para dar soporte científico y técnico a los programas incluidos en dicha ley.



CAPITULO 5 Industrialización

1.- ANTEDEDENTES
LA APARICION Y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.
La revolución industrial se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica en el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia de del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Este proceso se desarrollo en Occidente y que tomo fuerza a partir de 1760. Aparecen las pieles y los fieltros; las togas son reemplazadas por los pantalones y la manteca por el aceite; se difunde el jabón; surge el arte de la cetrería y la joyería esmaltada; nacen nuevos cultivos como la avena, el centeno y la cebada.
El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por método de franjas longitudinales.
Mejoraron los métodos de drenajes, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar. Se aumenta la producción de en las tareas agrícolas gracias a la sustitución de buey por el caballo.
El mejor aprovechamiento de las fuentes de energía represento una de esas direcciones. Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de viento supuestamente de origen asiático, penetraron Europa en la época de las Cruzadas.
En cuanto a la fabricación del papel, invento chino del siglo II, paso en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de hay a la Europa cristiana del siglo XIII.
La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejores y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
La minería experimento progresos en vista de la demanda cada vez mayor de metales, pero esa demanda ocasiono a la vez la búsqueda de un sustituto de metales como el vidrio, para la fabricación de ventanas.
En el siglo XII aparece el alcohol, con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego. La primera maquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
En 1757 James Watt estudio y experimento una maquina de vapor de Newcomen, a la cual le hizo varias modificaciones.
No fue sino hasta 1765 cuando Watt impulsa la moderna maquina de vapor, patentándola en 1769.
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL
L a Revolución Industrial en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de marcado, su tecnología y otros muchos aspectos.
Según akerman la Revolución Industrial se plantea de cinco etapas que inician en los años “1200 a 1750”
1750 -1850 la primera revolución industrial

El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altoshornos.se inventa la maquina de vapor alimentada por carbón.
Por primera vez la maquina no depende de los elementos naturales – agua y viento – que constituían su fuerza motriz.
1850 – 1899 la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y se centra en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero.
La maquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía.
1870 la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las maquinas de vapor. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
1920 la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.

1945 la quinta revolución
Energía nuclear, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial.
La energía ilimitada y las maquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se deprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas maquinas movidas con la fuerza de vapor.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades.
d) Donde existían pequeños talleres aparecieron enormes fábricas.
e) Aparecieron gran número de problemas sociales.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formo la clase proletaria.
h) Las relaciones entre empresarios y los trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones.
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el banco de Avió se declaraba extinguido por el mandato de Santa Anna.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno la el escaso desarrollo que se venia dando a la Industrialización en México.
Una mano de obra barata inmigrante del campo no pudo competir con la producción industrial alcanzando su punto culminante en 1890.
A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno.
De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera.
Se nacionalizo el petróleo y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria.
Esta política debida a Lázaro Cárdenas, trazo un eficiente camino a la industrialización.
La decisión culmino en 1952 cuando las principales fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización.
A partir de ese momento las comunicaciones, la irrigación, la electrificación el transporte y la educación constituyeron las bases en que se apoyaría el crecimiento industrial,
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización.
En la época revolucionaria México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego después la electrificación y en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México en unión con otros países de Latinoamérica aunque se pretende que sean todos.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico realiza un control general de crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel de salario mínimo.

5.- INDUSTRIA FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciarias y maderas preciosas.
Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril, y por lo tanto derroche imperdonable.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento.
En el articulo 32 bis, fracción XVII de la ley Orgánica de la Administración Publica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación. El 28 de diciembre de 1994.




6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.

Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Tehuacán, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.

En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.


8.- INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxigeno.
El petróleo se compone de elementos gaseosos, líquidos y solidos.la consistencia de la gasolina varia desde un liquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un liquido tan espeso que apenas fluye.



9.- INDUSTRIA SIDERURGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- INDUSTRIA ELECTRICA

1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.

Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.

Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.

1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.

11.- TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México

1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa trafico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar.
El comercio moderno se basa en la abundancia de medios a cambio de crédito y moneda: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres etc.
Se divide en 2 tipos el comercio interior y el comercio exterior.
Se estudia en 3 etapas: prehispánica, colonial e independiente.


A.- ETAPA PREHISPANICA
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria, un mercado en esa época fue el de tlatelolco. Y se llevaba a cabo por medio del trueque.
B.- ETAPA COLONIAL
En 1503 se fundo la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamento y perpetuo el comercio de España con sus colonias.
El comercio de importación para la nueva España costaba de aceites, papel, telas de algodón y lana vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia.
Los productos de exportación eran: azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.
C.- ETAPA INDEPENDIENTE
La época independiente puede dividirse en 3 partes. La primera después de la consumación de la Independencia, en la segunda llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario. En la tercera parte de la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.

3.- COMERCIO INTERIOR
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un pais o nación. La agricultura, la industria y los servicios, los sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye el índice para darse cuenta de la situación económica del país.
En este aspecto, el gobierno mexicano ha orientado sus acciones básicamente a evitar desequilibrios en el mercado interior y proteger el poder de compra de la población con ingresos bajos.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustento jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al consumidor 1997 – 2000 con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20, 22, 23, 28, 30 y 32 de la Ley de Planeación y 9 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal.
El plan nacional de Desarrollo 1995 – 2000 señala en sus objetivos:
• Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.
• Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas.
• Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.


4.- COMERCIOM EXTERIOR
Comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre los países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico.
El comercio Internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenia en abundancia. Con la evolución económica política y social, el sistema comercial internacional sufrió modificaciones.
México como país en desarrollo, exporta productos primarios y sus principales importaciones son manufacturas algunas materias primas y bienes de capital.
A.- IMPORTACION
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.

B.- EXPORTACION
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr el equilibrio en el intercambio internacional.
Al exportar se amplia el mercado. Por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor numero de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
Lam exportación ofrece al sector privado incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos.
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de un intercambio de mercancías que realizan los países entre si en un periodo determinado.
También incluye no solo el saldo del intercambio puramente comercial sino además todos los ingresos provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos etc.
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por la Ley del 31 de diciembre de 1970, lo coloco a la vanguardia e las tareas del comercio exterior en América Latina.
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES
Para el funcionamiento del desarrollo económico del país, el instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomento diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.

Los puntos de mayor importancia para este instituto son:
a) Arancel
b) Consejeros comerciales
c) Ferias y exposiciones
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago
e) Asesoría a exportadores
f) Participación combinada en el comercio exterior
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90 % del comercio mundial.
El acuerdo general fija normas convenidas para regir el comercio internacional. El GATT es a la vez un código de principios y normas y un foro en que los países pueden discutir y resolver sus problemas comerciales. Además tiene como finalidad garantizar un entorno comercial internacional estable, previsible y no discriminatorio que inspire confianza para invertir y crear empleos y comercializar.
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A.- ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
Obstáculos arancelarios.
Obstáculos no arancelarios.
B.- PROPOSITO
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
En 1992 entro en vigor el Acuerdo de Complementación Económica con Chile, el 1994 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y en 1995 se pusieron en marcha tratados con Bolivia, Costa Rica, Colombia y Venezuela, en el marco del Grupo de los 3.


C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA
El tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica entro en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G)
El tratado del grupo de los 3 integrados por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en vigor el 1 de enero de 1995.
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA
Entro en vigor el 1 de enero de 1995 y establece una rápida apertura en el comercio de bienes.
A partir de su entrada en vigor quedaron exentas de arancel 97n % de las exportaciones mexicanas a ese país y 99 % de las exportaciones bolivianas a México.
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implico la creación de la mayor zona comercial del mundo ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. “el objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales y asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
El tema es y seguirá siendo de actualidad. Un tratado o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la formación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los 3 países.
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
Asimismo en junio de 1997, México y la Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica.

A.- UNION EUROPEA

Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa.
El 25 de junio de 1996 el Consejo de Ministros de la UE otorgo autoridad a la comisión Europea para iniciar negociaciones con México.
En abril de 1997, la Comisión Europea acepto la propuesta y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones.
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con el Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua
Y Panamá. Asimismo, México esta por iniciar negociaciones comerciales con Belice.
En América del Sur inicio negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con los países miembros de la Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se esta negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación mas amplia.



























Capitulo 1 Demografía 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION 3
2. AUMENTO DE LA POBLACION 3
3. DISMINUCION DE LA POBLACION 4
4.- OPTIMUM POBLACIONAL 4
A.- ESPERANZA DE VIDA 4
B.- MORTALIDAD INFANTIL 4
C. INDICE DE MORTALIDAD 5
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO 5
E. RENOVACION DE GENERACIONES 5
F. NUPCIALIDAD 5
G. FECUNDIDAD 5
H.- MOVILIDAD ESPACIAL 5
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO 6
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO 6
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 7
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD 7
A. LIMITES DE CRECIMIENTO 8
CAPITULO 2 Salubridad publica 8
1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL 8
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA 9
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES 9
4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO 9
A. EPOCA PRECORTESIANA 10
B. EPOCA COLONIAL 10
C. EPOCA INDEPENDIENTE 10
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940) 10
5. BIENESTRA SOCIAL 10
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ 11
A .SECRETARIA DE SALUD. 11
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 11
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 12
7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 12
Capitulo 3 educacion 13
1.- CONSIDERACION PRELIMINAR 13
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA 13
3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL 13
4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL 14
5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO 14
6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA 15
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION 16
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION 17
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA 18
CAPITULO 4 Panorama agrícola 18
1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA 18
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO 20
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA 20
A.- REFORMA AGRARIA 21
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc. 22
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS 22
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO 23
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL 23
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007 24
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO 24
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO 25
SAGARPA 25
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA 27
A.- LA CARNE DE CONEJO 27
B.- ACUACULTURA 28
10.- PRODUCCION FORESTAL 28
CAPITULO 5 Industrialización 28
1.- ANTEDEDENTES 29
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL 29
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION 31
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION 31
5.- INDUSTRIA FORESTAL 32
6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA 32
7. INDUSTRIA TEXTIL 33
8.- INDUSTRIA PETROLERA. 33
9.- INDUSTRIA SIDERURGICA 33
10.- INDUSTRIA ELECTRICA 34
11.- TURISMO 34
CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México 35
1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO 35
A.- ETAPA PREHISPANICA 35
B.- ETAPA COLONIAL 35
C.- ETAPA INDEPENDIENTE 35
3.- COMERCIO INTERIOR 36


4.- COMERCIOM EXTERIOR 36
A.- IMPORTACION 36
B.- EXPORTACION 37
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS 37
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR 37
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES 37
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 38
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR 38
A.- ¿QUE ES UN TRATADO? 38
B.- PROPOSITO 38
C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA 38
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G) 38
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA 38
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 39
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO 39
A.- UNION EUROPEA 39
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR 39



















Capitulo 1 Demografía
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia. Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de la población.
Así pues el primer problema en relación con la población es el del número de la estructura o composición interna. Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho – llamada también fundamental – (que es de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es de la residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).
La estructura consta de edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso etc.
En algunas sociedades la mayoría de las labores recae en las mujeres.
Los más importantes de las características demográficas parcialmente por diferencias fisiológicas son: la edad y el sexo.
En que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, la tasa de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología.
En las influencias sobresalen 3:
1.- la forma del desarrollo integrado en conjunto
2.- el papel de la mujer
3.- la migración de los trabajadores.
2. AUMENTO DE LA POBLACION
Cuando un país esta en situación de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de esta situación.
La teoría de Tomás Roberto Malthus (1766 – 1834) es la mas divulgada y famosa de las teorías poblacionales, tanto por haber sido la primera que se formulo como por su original planteamiento. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que están crecen en progresión aritmética.
Medio siglo después de que Malthus expuso su teoría el matemático belga Verhulst, advirtiendo a sus errores de planteamiento, la modifico.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante sino solamente hasta el momento en que aquella alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. Según Verhulst las causas que determinan el aumento de población son de 3 clases:

1.- Causas constantes
2.- Causas variables no accidentales
3.- Causas accidentales
Fetter señala que el error del pensamiento Malthusiano consiste en su intensidad unilateral en un instinto dominante único: el sexual.
En su libro Geopolítica del hombre, Jose de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCION DE LA POBLACION
La intrapoblacion y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. Pueblos enteros han desaparecido o están en vías de desaparecer, debido a la declinación demográfica.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.
4.- OPTIMUM POBLACIONAL
Para un territorio existe un nivel máximo y nivel mínimo de población tiene una medida que se le denomina OPTIMUM. Para un territorio se define como el numero de pobladores que permite y asegure de la manera mas satisfactoria la realización de un objetivo determinado, en otras palabras un numero de pobladores tal que todo aumento traiga consigo la superpoblación así como toda disminución lleve implícita la infra población.
A.- ESPERANZA DE VIDA
Es el numero de años que se espera viva un recién nacido si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento, la esperanza de vida en un país es el numero de años que viven en promedio sus habitantes y depende del bienestar, la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B.- MORTALIDAD INFANTIL
Este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos en te4s del registro civil y la tasa de la mortalidad de niños menores de un año. La mortalidad infantil se refiere también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).
C. INDICE DE MORTALIDAD
Conviene subrayar que la tasa de mortalidad depende de mucho de la pirámide de edades en países donde al proporción de ancianos es muy elevada puede haber 1 tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.


D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO
Son gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos resultados son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos como el alcoholismo o los accidentes.
E. RENOVACION DE GENERACIONES
El objetivo de los gobiernos de los países de tercer mundo es el desarrollo no solo económico sino cultural social y educativo.
Aquí se utilizan 2 tipos de indicadores:
1.- la tasa de crecimiento global que es resultado del balance nacimientos, fallecimientos, y de los movimientos migratorios.
2.- parece necesario agregar a la tasa de crecimiento una tasa neta que indique en que medida una generación prepara su re emplazamiento.
F. NUPCIALIDAD
Des de 1960 el peso relativo de las personas solteras unidas y desunidas se ha mantenido casi constante con 4 célibes, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y mas de edad.
Se incrementaron las personas casadas civilmente que las de aspecto religioso, la viudez va en descenso pero es diferencial por sexo. En las mujeres es mayor que los hombres debido a la longevidad femenina y a la tendencia de los hombres a volverse a unir y no permanecer solos.
G. FECUNDIDAD
Es la totalidad de nacimientos durante el año independiente del estado civil de los padres
H.- MOVILIDAD ESPACIAL
El crecimiento de la población se debe a 2 movimientos de diferente naturaleza el natural y el migratorio. La diferencia de estos 2 componentes constituye una acción directa sobre el ni9vel de la población.
Los economistas prefieren referir el OPTIMUM al concepto de la renta y en especial al de la renta individual perca pita no la renta global ya que puede traer consecuencias inadmisibles de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCION DE LA POBLACIONN EN MEXICO
El dato mas antiguo que ordeno realizar Hernán Cortes después de la conquista es el contenido de la estadística del “Anáhuac” y arrojo un total de 620 000 familias.
Para el crecimiento de la población en México pueden considerarse 2 épocas:
La 1. Hasta 1910
La 2. A partir de 1920
En la obra Diálogos sobre población Gustavo Cabrera presento su punto de vista acerca de las perspectivas demográficas de México y afirmo “si continúan las tendencias de crecimiento demográfico experimentado en 1960 a 1970 y si la estructura socioeconómica del país mantiene características semejantes a la de ese decenio en el 2000 la población será de 155 millones con una distribución por edades aun mas rejuvenecidos que ahora. El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuro sus acciones de gobierno en el “Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000” en este sexenio se reviso diferentes programas como el que se refiere a la población mexicana.
En las 3 primeras décadas del siglo pasado el nivel de mortalidad era en comnparacion con otros países sobre todo los más desarrollados.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO
La emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en. México resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes el cual tiene su origen en los contrastes físico – climatológicos del territorio nacional.
Así como la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad se concentra principalmente en la zona central del país, el problema de la superpoblación en determinadas áreas geográficas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que tienen su origen en la atracción que producen los centros urbanos. Estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción.
Las ciudades o municipios mas poblados del país son:
1.- Ciudad de México con 8 720 916 habitantes
2.- Ecatepec de Morelos con 1 688 258 habitantes
3.- Guadalajara con 1 600 940 habitantes
Ahora las causas más importantes que provocan la deserción son:
a) el desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) la industrialización
c) salario mas elevado
d) la demanda de servicios
Las causas anteriores demuestran que la migración es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial como consecuencia de la deficiente administración económico – social del agro mexicano y falta de preparación técnica adecuada.
Una de las razones que siguen vigentes hasta hoy Ana Bella Juez Castro del Instituto de Investigaciones Antropológicas señalo como posibles: “1) el factor económico provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla: y 2) limitaciones educativas y sociales”.
Así determinamos que las migraciones son de 2 tipos: temporal y definitiva. La primera abarca la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen de forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable por que les resulta sembrar.
El fenómeno de la migración es uno de los más grandes complejos temas de la actualidad. Actualmente ninguna nación escapa a este fenómeno migratorio en México es interesante ya que son mas el numero de personas que dejan su entidad natal para emigrar.
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce bienes y servicios para satisfacer necesidades de la sociedad siendo muy importante esta actividad en el desarrollo de hombres y mujeres.
Se considera como (PEA) o bien población potencialmente productiva (denominada esta última fuerza de trabajo) comprende a personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente económicamente inactiva. A las personas menores de 15 años y las mayores de 65 años.
La “pirámide de la población” representa la forma en que esta compuesta la población mexicana de acuerdo con edad, sexo, población integrada predominantemente por niños y jóvenes.
El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según Gilberto Loyo, se divide en 2 clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la sociedad mexicana.
La mayor de los problemas demográficos son de segunda clase: analfabetismo, pirámide de edades, lenguas indígenas, vivienda organización familiar y distribución del ingreso y población.
En 1980, la ocupación principal de la población económicamente activa seguía siendo la agricultura: existían 5 417 126 agricultores mayorales u operadores de maquinaria agrícola.
Para 1990 la población económicamente activa (PEA) había crecido a 26 millones: este dato permite conocer que la PEA cubrió 32 % de la población de total del país.
8.- CONTROL DE LA NATALIDAD
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad factores que so el producto del medio en que fue educada toda persona.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la su fecundidad.
La planificación familiar al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia reduciría la acción de factores culturales y económicos que conducen a la explotación de los niños al trabajo precoz, a la deserción escolar a la mendicidad y a otros fenómenos sociales.
En su estudio “la Revolución Demográfica” A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo 3 regímenes para el desarrollo de su población:
1. el crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2.- un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los sociales por conservar su “nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3.- en la época moderna, “la revolución demográfica” caracterizada por una disminución de de la fecundidad provoca que los cambios los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
A. LIMITES DE CRECIMIENTO
Esta tesis estriba que “el crecimiento es imposible en un planeta finito”
El planteamiento básico se explica en los puntos siguientes:
a) La población y la producción han crecido en proporción constante y el incremento absoluto anual es sumamente grande.
b) los medios materiales, como tierra para el cultivo (bienes no renovables), y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) el progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente,
CAPITULO 2 Salubridad publica

1.- LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
La salud en una necesidad social, existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza o planteada en lo positivo, entre la salud y productividad. En efecto una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y estos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada y a educación deficiente.
Cuando un país invierte en gastos curativos, dentro de recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedades y , en consecuencia una mas baja productividad.
Al considerar que la medicina científica data de desde mediados del siglo XIX, y que las estadísticas registradas durante el siglo XVIII muestran un descenso de la mortalidad general en algunos países.
El gran problema que enfrenta actualmente la salud pública es el que presenta la mayoría de los países en desarrollo, con una gran proporción de seres que existen pero que no viven, en un medio social donde su trabajo es improductivo. Su alimentación escasa, su vivienda inadecuada, sus expectativas de vida corta y su salud física, mental y social mala, tensa o permanentemente insegura.
2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA
Durante un tiempo se entendió pos “higiene” la ciencia de la salud.
La medicina social: es el estudio de los factores sociales que inciden en las cuestiones médicas. La OMS menciona en su constitución, “la salud es un estado de completo bienestar físico mental y social y no simplemente la ausencia de enfermedades o afecciones.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES
El termino ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas” sin embargo la ecología como esta vinculada con todo ser vivo se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Hipocrates escribió por primera vez, sobre los efectos sociales, biológicos y físicos de los “aires, las aguas y los sitios. La ecología sustenta una sola meta: la protección social biológica y física del hombre.
Biológicamente la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.
Físicamente la salud es afectada por el clima, viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.
Los dos factores que mas salen afectados debido a la contaminación son: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevo al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1971.
Transcurrido un decenio de 1971 a 1982, las autoridades gubernamentales decidieron crear la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), dándole entre otras, la atribución de conducir la política ecológica de México.
El 28 de enero de 1988 se publico en el Diario Oficial de la Federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes son:
1. Descentralizar la protección al ambiente
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO

A. EPOCA PRECORTESIANA
Se sabe poco de la situación sanitaria de México antes de la llegada de los españoles, sin embargo Alfonso Cano afirma que “juzgar el esplendor de la cultura maya o de la azteca por la decadencia de las masas indígenas actuales, después de cuatro siglos de sojuzgacion, seria tanto como juzgar a la cultura helénica de los tiempos de Platón y Pericles por la incultura de los actuales campesinos de Grecia.
B. EPOCA COLONIAL
Arriban los españoles y llegan las epidemias, como el tifo y la viruela.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV. Hernán Cortes fundo el primer hospital que hubo en el Nuevo Mundo conservando hasta nuestros días el mismo nombre: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través de Protomedicato, fundado en 1628.
C. EPOCA INDEPENDIENTE
En 1831 se creo la Facultad de Medicina de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad Publica.
A principios de 1928 se fundo la Secretaria de Asistencia Publica, por fusión de las antiguas Beneficencias Publicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creo el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica.
D. PLAN SEXENAL (1934 – 1940)
Para llevar a cabo un plan de salubridad publica, el gobierno del general Lazaro Cárdenas contrajo a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del departamento de Salubridad Publica.
Desde 1935 el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaria de salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales.
Los gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional. En el sexenio d 1988 – 1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989 – 1994.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000, la Secretaria de Salud elaboro el programa de Reforma del Sector de Salud el cual ha tenido como propósito cumplir con los mandatos contenidos en el artículo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones de la Ley General de Salud.
5. BIENESTRA SOCIAL
El esfuerzo civilizador de los primeros misioneros cristianos que llegaron al país en el siglo XVI. Perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno, que todavía subsiste. Estimularon las bellas artes como el teatro, la danza, la música y la escultura. La “guatapera” que fue un establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.
Los ideales que se practicaban en la época de Hidalgo y Morelos fueron: libertad, independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Y mas tarde en la época de Juárez se le denomino autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular y republicano. Se llaman ahora: elevación del nivel de vida del pueblo, establecimiento de un autentico régimen democrático, independencia económica e integración de la nacionalidad.
6. SEGURIDAD Y PROTECCION A LA NIÑEZ

A .SECRETARIA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
• Servicios de Salud
• Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
• Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creo el Seguro Social como un servicio publico de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
• 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
• 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
• En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
• En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.

C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).

Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).

7.- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.



Capitulo 3 educaciones

1.- CONSIDERACION PRELIMINAR

A rodos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores para satisfacer las necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización el mejoramiento de las condiciones higiénica s y otros factores, determinan la explosión demográfica.
2.- LA EDUCACION, PUNTOS DE PARTIDA

Se puede considerar a la educación como un impulso para el de desarrollo en otras palabras primero hemos de educar para desarrollo socialmente o debemos pensar que es posible organizar la educación si no se cuenta con cierto grado de desarrollo.
Las ideas anteriores sugieren que la educación es siempre impulso pero también meta.
Si la educación condiciona el desarrollo en virtud de su producción y mano de obra especializada.


3.- CONCEPTOS MACROSOCIALES EN LA SOCIEDAD INUSTRIAL

Las entidades básicas que deben de ser tomadas en cuenta para el análisis macro educacional pueden ser clasificadas en tres grandes grupos sectores.
El primero con la idea de sociedad población
El segundo sector es un esquema social de funcionamiento.
El tercero por distintos esquemas sociales.
La revolución educacional 0es causa y efecto de la industrial y produce un efecto multiplicador. De la educación sobre si misma en relación con la sociedad industrial.


4.- PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.

5.- LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO

Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.

A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.


6.- LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no solo a los escolares tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía.
Sin embargo el proceso del sistema educativo se ve frenado por en parte al destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población que se incrementan constantemente.
Resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles. el 90 % de los gastos de la enseñanza la costea el estado.
• Altos niveles de deserción y reprobación
• Inadecuada planificación
• En el ámbito rural por falta de planificación o recursos un maestro atiende a 2 a 3 niveles de enseñanza, con el consiguiente deterioro del sistema educativo.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de los maestros
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural, con la consiguiente deserción de los niños.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica social.
En 1991 la Secretaria de Educación Pública dio a conocer un nuevo modelo para la educación básica la cual dio comienzo en septiembre de 1992.
Este modelo educativo consto de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990 – 1994.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática en el fortalecimiento de la identidad y la unidad del pueblo mexicano.
7.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
El financiamiento de gastos de investigación como de funcionamiento es fundamentalmente estatal.
El sistema de educación en su conjunto puede estar en manos del estado o encomendado a la sociedad misma.
El sistema estadounidense, que suele considerarse como dirección privada, tiene excepciones importantes, como la competencia de los Estados de la Unión y la centralización indirecta a través de préstamos federales que comparten obligaciones.
Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del estado equivale a dejar la educación directamente en manos de de los grupos oligárquicos.
La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del estado.
A.- EL COSTO DE LA EDUCACION
Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en el cual es la proporción de los recursos totales que genera actualmente el país (Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación.
El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares.
Peor la educación pública gratuita, o casi gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro.



8.- ECONOMIA Y EDUCACION
Hace tiempo los economistas se dieron cuenta de los efectos económicos en las inversiones sociales.
En los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Se destaca que México tiene en gasto por alumno en educación terciaria superior a los países desarrollados aquí presentados y que, en el total del gasto en educación primaria a terciaria, nuestro país únicamente supera a Brasil, quedando por debajo del resto de los países.
El cálculo de medidas del “índice de rentabilidad” sobre la “inversión” de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Adam Smith se preocupo por el problema y concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
Hay que recordar que el éxito japonés en la rápida adopción de mejoras técnicas en la agricultura se facilito por la preponderancia dada a las escuelas.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
Las escuelas baratas y prefabricadas han tenido enorme éxito en México; de esta manera, el presupuesto destinado a la educación se puede aprovechar mejor, atendiendo la creciente demanda.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derecho a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente; esto es “demanda virtual o potencial”, pero hay una ” demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que si aceptan la educación.
9.- PLANIFICACION EDUCATIVA
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico.
La educación secundaria inauguro, durante el gobierno de José López Portillo la llamada “educación abierta extraescolar”. El sexenio de Ernesto Zedillo se estimo que el ingreso a secundaria de los egresados de primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose entre otros el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
La educación superior instauro diversos mecanismos para educar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se encuentran la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES).


CAPITULO 4 Panorama agrícola

1.- BREVE ESPACIO HISTORICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRICOLA
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación de hombre fue su necesidad de alimento. Satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solo en cuanto a su tenencia, si no a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas que la realizaban comunalmente, pues sus familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común.
La tributación en el imperio azteca se basaba en productos agrícolas, había también otros comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos.
El Códice Mendocino ha conservado esas nominas de tributos que son sumamente interesantes. Decía Bernal Díaz de Castillo el mercado publico o tianguis, costumbre que hasta ahora se conserva en miles de pequeños pobladores mexicanos (la palabra original era tianguistli).
El concepto de ejido era más amplio en sus significaciones que lo que se consideraba en España: pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado.
En cierta medida algunos rasgos de la política de la monarquía española explican que el rey Carlos V promulgara las leyes de Indias en 1542 – 1543, según las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de esta.
La comunidad debía y podía existir para el bien de la Corona y la Iglesia.
El sistema de encomienda, consistía en que el poder español encomendaba a los colonialistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
Este sistema fue introducido por los españoles para conservar las formas comunales de la agricultura.
Desde entonces, el problema central del desarrollo (y José Ma. Morelos lo demandaría también) establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.
En la etapa revolucionara que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge esto principios agrarios y desde entonces se inicia el reparto de tierras
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria en los cuales establece:
1. Restitución de los pueblos
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El latifundio era obsoleto: no solo debía desaparecer aino que se debía evitar cualquier posibilidad de su resurgimiento.
Una vez desparecido latifundio el resultado de la Reforma Agraria seria una estructura agraria compuesta por:
1.- sector ejidal.
2.- la pequeña propiedad.
En el proceso revolucionario que parte en 1917 es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del general Plutarco Elías Calles: la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la constitución del patrimonio parcelario ejidal.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria. Pero estas actividades no deben estar en conflicto.
En países donde la población agrícola supera el número de ocupaciones en el campo y cuyo índice de crecimiento es grande, la necesidad de una rápida transformación agrícola puede ser igualmente urgente.
Es un hecho que en los últimos años la agricultura ha acelerado el crecimiento al producir valiosas divisas por la venta de sus productos en los mercados internacionales.
En el sexenio de 1976 - 1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y falta de integración en las actividades agrícolas.
Para esto el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente de la República.
2.- PROVISION DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino, esta situación puede remediarse en muchos países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y sin embargo debe analizarse cuidadosamente.
Hay también numerosos ejemplos de acequias sin construir durante largos periodos, de manera que era imposible usar el agua de riego.
La coordinación de abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse.
3.- SITUACION Y PROYECCION DEL PROBLEMA AGRICOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobrepasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional.
Los rendimientos son heterogéneos, pues mientras Jalisco proporciona gran rendimiento de 2500 kg por hectárea. San Luis Potosí solo proporciona 365 kg. “Estos rendimientos por hectárea son en proporción a algunas de ciudades estadounidenses inferiores en más de 200 %”.
Por otra parte el atraso en las investigaciones semillas mejoradas ha provocado que el país encuentre en producción por hectárea el trigesimoseptimo lugar entre las 43 naciones productoras de maíz, a pesar de que, como ya se menciono ese grano es el alimento básico del pueblo.
El agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964 dijo que la agricultura en México se basa en 10 cultivos, que representan el 90 % de la producción agrícola nacional.
En la actualidad son 11 los cultivos básicos de los considerados por Uribe: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, frijol, chícharo, garbanzo y haba. Este investigador fue el primer profesional en anunciar en México los peligros que representaba el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas.
El legado de este mexicano abre las puertas para la mejor utilización de nuestro territorio en el aprovechamiento agrícola, señalando que es el científico quien diseña dentro de la agricultura. Pero el técnico es el que opera y el campesino quien produce.
Norman Borlaug, premio Nobel de la Paz, padre de la “Revolución Verde”, declaro en Ciudad Obregón, Sonora donde trabajo en experimentos agrícolas al frente de un grupo de investigadores de 20 naciones que “si la población continua con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegara el momento en que los alimentos serán insuficientes”.
Claus Jacobo, es unió de los científicos contemporáneos más contundentes en sus apreciaciones demográficas del mundo actual y que apoya esta tesis afirma “Once niños llegan al mundo mientras usted lee esta frase a una velocidad normal, y en ese mismo lapso cinco personas habrían muerto.
A.- REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en rasgo particular, mas bien en el aspecto funcional que en la estructura”.
Aplicando el concepto anterior al mundo de la reforma agraria, encontramos el mismo contenido: solo toca algunos elementos de esta estructura agraria sin modificar básicamente sus elementos reales.
La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal.
La reforma agraria mexicana es poco conocida en América Latina, pues casi toda su trayectoria queda flotando sobre ideas difusas.
La Secretaria de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privado.
A esta Secretaria corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
• Conceder o ampliar en términos de la ley las dotaciones o restituciones de tierra y agua a los núcleos de población rural.
• Crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierra y agua
• Intervenir en la titulación del parcelamiento ejidal.
• Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional.
• Hacer el reconocimiento y la titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
• Manejar los terrenos baldíos, nacionales y demasías.
Sin embargo a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días.
Las causas principales son:
• La productividad por hombre ocupado es mucho mas baja en la agricultura que en la industria.
• La desocupación y subocupación son los factores que mas afectan a la agricultura, desplazando mano de obra del campo a la ciudad.
• Las crisis que ha afectado a la economía en su conjunto se resisten más en la agricultura, el sector mas atrasado.
4.- EL SECTOR AGRICOLA EN MEXICO
el problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México no puede circunscribirse únicamente al reparto de de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo etc.
El sector en México que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura a de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse.
Como ya se afirmo, las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se resienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años debido a las condiciones climatológicas desfavorables y la errática política agropecuaria.
Esto problemas se han ocasionado por los siguientes factores:}
a) Déficit en la producción de algunos cultivos.
b) Concentración de las mejores tierras en unos cuantos propietarios
c) Buena parte de la producción agrícola se obtiene de tierras de temporal.
d) La mayor parte de las mejores tierras se destinan a la producción de cultivos de exportación.
e) Existencia de campesinos sin tierra.
f) Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más lo necesitan.
5.- LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS

La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas de gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo.
En México se creo un nuevo banco agropecuario por medio de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
Quien trabaja tierra de temporal en una agricultura de subsistencia, se encuentra imposibilitado de beneficiarse con este tipo de programas. La Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos.
6.- EL PANORAMA ACTUAL DE MEXICO

La situación de México puede SINTETIZARSE así:
a) Cerca de 50 % de la tierra de labor esta en poder de ex ejidatarios y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada esta legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tendencia no logro la solidez ni impulso vigoroso de desarrollo
d) En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
El vinculo tierra – hombre es demasiado rígido, lo que el progreso de los más aptos; el fracaso de los ineptos: la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Sus impulsos progresistas han sido notorios. Con frecuencia su posesión es precaria, porque esta amparada por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación es decir, que cada empresa esta constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen 4 tipos de latifundio:
1.- El amparado por contrato – concesión de inafectibilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2.- El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe solo por excepción.
3.- El latifundio disperso o sea el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos.
4.- Los neo latifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá por cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7.- REFORMAS AGRARIAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El estancamiento en el sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra Carta Magna. La modernización de marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente.
Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas de las cuales 12 % es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De estas 74 % son de temporal, mientras que 26 % cuentan con infraestructura hidroagricola.
Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71 % esta constituido por bosques templados y el 29 % restante de selvas.
Por lo anterior los recientes sexenios gubernamentales se han trazado como objetivo esencial una política agropecuaria que busque maximizar el valor de la producción y del ingreso rural a través de las premisas de eficiencia económica y modernización del campo aprovechando en forma debida los recursos naturales que disponemos.
Las modificaciones al artículo 27. Se resumen a continuación:
La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas. Mantos, mesas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza se distingue de los componentes de los terrenos.
Aunado a lo anterior la aprobación de la Ley Agraria por el H, Congreso de la Unión inicio una nueva etapa en el campo en la que no se pierde la seguridad en la tenencia de la tierra.
A su vez el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajara.
La Ley concede libertad a ejidatarios y comuneros para:
• Decidir sobre las formas de producción que mas convengan a sus intereses particulares
• Participar en sociedades mercantiles que contribuyan a la canalización de flujos de inversión en el campo.
• Permitir a los inversionistas permanecer ajenos a las actividades agropecuarias y forestales.
• Contar con legitimidad de derechos de propiedad que eviten la depredación de tan importantes recursos.
8.- PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995 – 2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en le Plan Nacional de Desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y al regulación de la propiedad rural, el desarrollo y al modernización institucional. La sexta expone las directrices para la evaluación y el cumplimiento del programa sectorial.

La reforma Agraria hoy en día, debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
El nuevo concepto de Reforma Agraria procura la consolidación y regularización de todas las reformas de tenencia de la tierra con el propósito de lograr la paz social.
A.- PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO
Fondo de apoyo a Proyectos Productivos (FPPA)
Va dirigido a vecindados y pobladores de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaria de Desarrollo Social.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores
B.- INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO
SAGARPA
La Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario.
Antecedentes históricos
El 2 de Diciembre de 1842, el presidente Nicolás Bravo decreto la creación de la Dirección General de la Industria, y fue en aquella área administrativa donde se instituyo un departamento encargado de las funciones relacionadas con el fomento agropecuario.}
En 1976 el presidente José López Portillo al fusionar las Secretarias de recursos Hidráulicos, Agricultura y Ganadería, dio lugar a la creación de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
La primera de las atribuciones legales de la Secretaria de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola, y forestal en todos sus aspectos.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones del la SAGARPA de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, son:
• Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
• Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
• Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP
• Coordinar los centros de educación agrícola superior.
• Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
SEMARNAT
La Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal.
Antecedentes históricos
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de Noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publico en el Diario Oficial de la Federación
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
• Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológica con la cooperación de las autoridades federales.
• Establecer con la participación de otras dependencias y autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente, ecosistemas naturales.
• Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marinas
• Realizar actividades de acuacultura.
• Realizar el censo de predios forestales y silvapastoriles y sus productos
• Fijar las épocas de veda para determinadas especies


FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México.
Estos fondos son:
• Fondo de garantías y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
• Fondo forestal.
• Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
• Fondo especial de asistencia y garantía para créditos agropecuarios.
• Fundado de garantía y fomento para las actividades pesqueras.
Las tasas de interés aplicadas a los financiamientos agropecuarios con recursos FIRA están basadas en la tasa de los certificados de la tesorería (CETES) a 28 días la cual varía y se ajusta mensualmente; esta tasa se aplica de acuerdo con el tipo de crédito y estrato socioeconómico del productor.
BANRURAL
Banrural depende de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, teniendo como órganos de control a la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Antecedentes históricos
En 1926 se creo el Banco Nacional de Crédito Rural S.A. de C.V., y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
• Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
• Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
• Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9.- OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA
GANADERIA
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc.
Se define como: una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cria de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de el, como la carne, la leche y la piel.
La cría de animales fue una necesidad para los pueblos antiguos que por diversas circunstancias no podían dedicarse ampliamente a la agricultura.
Las culturas prehispánicas de nuestro país producían gran variedad de vegetales que aunados a la pesca, satisfacían sus demandas alimenticias. La practica ganadera se limitaba a la domesticación de de pocas especies, por ejemplo el guajolote y el xoloitzcuintli.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadera primitiva, se transformo en ganadería agrícola.
La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
En la ganadería intensiva el espacio es reducido el ganado se cría y se mantiene en establos.
En la ganadería extensiva el ganado vive en libertad y ocupan diferentes espacios.
A.- LA CARNE DE CONEJO
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez, económicos nada mas indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en le campo están al alcance de la mayoría de los hogares mas modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
De la carne de conejo se puede decir que es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo por humilde que este sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B.- ACUACULTURA
La acuacultura estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada,
Se depositaron e 184 vasos de almacenamiento de 16 entidades, 540 mil carpas de Israel, 400 lobinas negras, un millón de truchas y 440 mil mojarras. Asimismo, se llevaron 150 mil ranas toro a bordo, jagüeyes y canales de áreas de riego de siete entidades.
La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas susceptibles de utilizarse como fuentes de alimentación barata y nutritiva, aunque en México la población esta acostumbrada a comer pescado solo en las épocas de Navidad y Cuaresma.
10.- PRODUCCION FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Una de las razones por las que los países escandinavos han alcanzado un alto nivel de desarrollo industrial forestal es porque han sabido integrarse ala máximo en las formas antes mencionadas.
En el concierto mundial de las naciones forestales México ocupa el undécimo lugar. Las estadísticas mas recientes indican que 67 % de la superficie nacional esta ocupada por bosques.
De acuerdo a la Ley de Fomento Agropecuario de 1981, la investigación forestal esta captando un mayor interés y atención para dar soporte científico y técnico a los programas incluidos en dicha ley.



CAPITULO 5 Industrialización

1.- ANTEDEDENTES
LA APARICION Y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.
La revolución industrial se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica en el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia de del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Este proceso se desarrollo en Occidente y que tomo fuerza a partir de 1760. Aparecen las pieles y los fieltros; las togas son reemplazadas por los pantalones y la manteca por el aceite; se difunde el jabón; surge el arte de la cetrería y la joyería esmaltada; nacen nuevos cultivos como la avena, el centeno y la cebada.
El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por método de franjas longitudinales.
Mejoraron los métodos de drenajes, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar. Se aumenta la producción de en las tareas agrícolas gracias a la sustitución de buey por el caballo.
El mejor aprovechamiento de las fuentes de energía represento una de esas direcciones. Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de viento supuestamente de origen asiático, penetraron Europa en la época de las Cruzadas.
En cuanto a la fabricación del papel, invento chino del siglo II, paso en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de hay a la Europa cristiana del siglo XIII.
La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejores y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
La minería experimento progresos en vista de la demanda cada vez mayor de metales, pero esa demanda ocasiono a la vez la búsqueda de un sustituto de metales como el vidrio, para la fabricación de ventanas.
En el siglo XII aparece el alcohol, con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego. La primera maquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
En 1757 James Watt estudio y experimento una maquina de vapor de Newcomen, a la cual le hizo varias modificaciones.
No fue sino hasta 1765 cuando Watt impulsa la moderna maquina de vapor, patentándola en 1769.
2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL
L a Revolución Industrial en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de marcado, su tecnología y otros muchos aspectos.
Según akerman la Revolución Industrial se plantea de cinco etapas que inician en los años “1200 a 1750”
1750 -1850 la primera revolución industrial

El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altoshornos.se inventa la maquina de vapor alimentada por carbón.
Por primera vez la maquina no depende de los elementos naturales – agua y viento – que constituían su fuerza motriz.
1850 – 1899 la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y se centra en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero.
La maquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía.
1870 la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las maquinas de vapor. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
1920 la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.

1945 la quinta revolución
Energía nuclear, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial.
La energía ilimitada y las maquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se deprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas maquinas movidas con la fuerza de vapor.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades.
d) Donde existían pequeños talleres aparecieron enormes fábricas.
e) Aparecieron gran número de problemas sociales.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formo la clase proletaria.
h) Las relaciones entre empresarios y los trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones.
3.- MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el banco de Avió se declaraba extinguido por el mandato de Santa Anna.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno la el escaso desarrollo que se venia dando a la Industrialización en México.
Una mano de obra barata inmigrante del campo no pudo competir con la producción industrial alcanzando su punto culminante en 1890.
A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno.
De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera.
Se nacionalizo el petróleo y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria.
Esta política debida a Lázaro Cárdenas, trazo un eficiente camino a la industrialización.
La decisión culmino en 1952 cuando las principales fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización.
A partir de ese momento las comunicaciones, la irrigación, la electrificación el transporte y la educación constituyeron las bases en que se apoyaría el crecimiento industrial,
4.-POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización.
En la época revolucionaria México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego después la electrificación y en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México en unión con otros países de Latinoamérica aunque se pretende que sean todos.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico realiza un control general de crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel de salario mínimo.

5.- INDUSTRIA FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciarias y maderas preciosas.
Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril, y por lo tanto derroche imperdonable.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento.
En el articulo 32 bis, fracción XVII de la ley Orgánica de la Administración Publica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación. El 28 de diciembre de 1994.




6.- INDUSTRIA MANUFACTURERA
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.

Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Tehuacán, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.

En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.


8.- INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxigeno.
El petróleo se compone de elementos gaseosos, líquidos y solidos.la consistencia de la gasolina varia desde un liquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un liquido tan espeso que apenas fluye.



9.- INDUSTRIA SIDERURGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- INDUSTRIA ELECTRICA

1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.

Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.

Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.

1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.

11.- TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

CAPITULO 6 Comercio Interior y Exterior de México

1.- ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa trafico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar.
El comercio moderno se basa en la abundancia de medios a cambio de crédito y moneda: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres etc.
Se divide en 2 tipos el comercio interior y el comercio exterior.
Se estudia en 3 etapas: prehispánica, colonial e independiente.


A.- ETAPA PREHISPANICA
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria, un mercado en esa época fue el de tlatelolco. Y se llevaba a cabo por medio del trueque.
B.- ETAPA COLONIAL
En 1503 se fundo la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamento y perpetuo el comercio de España con sus colonias.
El comercio de importación para la nueva España costaba de aceites, papel, telas de algodón y lana vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia.
Los productos de exportación eran: azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.
C.- ETAPA INDEPENDIENTE
La época independiente puede dividirse en 3 partes. La primera después de la consumación de la Independencia, en la segunda llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario. En la tercera parte de la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.

3.- COMERCIO INTERIOR
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un pais o nación. La agricultura, la industria y los servicios, los sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye el índice para darse cuenta de la situación económica del país.
En este aspecto, el gobierno mexicano ha orientado sus acciones básicamente a evitar desequilibrios en el mercado interior y proteger el poder de compra de la población con ingresos bajos.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustento jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al consumidor 1997 – 2000 con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20, 22, 23, 28, 30 y 32 de la Ley de Planeación y 9 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Publica y Federal.
El plan nacional de Desarrollo 1995 – 2000 señala en sus objetivos:
• Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.
• Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas.
• Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.


4.- COMERCIOM EXTERIOR
Comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre los países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico.
El comercio Internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenia en abundancia. Con la evolución económica política y social, el sistema comercial internacional sufrió modificaciones.
México como país en desarrollo, exporta productos primarios y sus principales importaciones son manufacturas algunas materias primas y bienes de capital.
A.- IMPORTACION
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.

B.- EXPORTACION
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr el equilibrio en el intercambio internacional.
Al exportar se amplia el mercado. Por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor numero de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
Lam exportación ofrece al sector privado incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos.
C.- BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de un intercambio de mercancías que realizan los países entre si en un periodo determinado.
También incluye no solo el saldo del intercambio puramente comercial sino además todos los ingresos provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos etc.
D.- ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por la Ley del 31 de diciembre de 1970, lo coloco a la vanguardia e las tareas del comercio exterior en América Latina.
E.- INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES
Para el funcionamiento del desarrollo económico del país, el instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomento diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.

Los puntos de mayor importancia para este instituto son:
a) Arancel
b) Consejeros comerciales
c) Ferias y exposiciones
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago
e) Asesoría a exportadores
f) Participación combinada en el comercio exterior
5.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90 % del comercio mundial.
El acuerdo general fija normas convenidas para regir el comercio internacional. El GATT es a la vez un código de principios y normas y un foro en que los países pueden discutir y resolver sus problemas comerciales. Además tiene como finalidad garantizar un entorno comercial internacional estable, previsible y no discriminatorio que inspire confianza para invertir y crear empleos y comercializar.
6.-TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A.- ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
Obstáculos arancelarios.
Obstáculos no arancelarios.
B.- PROPOSITO
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
En 1992 entro en vigor el Acuerdo de Complementación Económica con Chile, el 1994 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y en 1995 se pusieron en marcha tratados con Bolivia, Costa Rica, Colombia y Venezuela, en el marco del Grupo de los 3.


C.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA
El tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica entro en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G)
El tratado del grupo de los 3 integrados por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en vigor el 1 de enero de 1995.
E, TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA
Entro en vigor el 1 de enero de 1995 y establece una rápida apertura en el comercio de bienes.
A partir de su entrada en vigor quedaron exentas de arancel 97n % de las exportaciones mexicanas a ese país y 99 % de las exportaciones bolivianas a México.
7.- CONVENIO UNILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implico la creación de la mayor zona comercial del mundo ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. “el objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales y asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
El tema es y seguirá siendo de actualidad. Un tratado o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la formación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los 3 países.
8.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
Asimismo en junio de 1997, México y la Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica.

A.- UNION EUROPEA

Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa.
El 25 de junio de 1996 el Consejo de Ministros de la UE otorgo autoridad a la comisión Europea para iniciar negociaciones con México.
En abril de 1997, la Comisión Europea acepto la propuesta y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones.
B.- AMERICA CENTRAL Y DEL SUR
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con el Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua
Y Panamá. Asimismo, México esta por iniciar negociaciones comerciales con Belice.
En América del Sur inicio negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con los países miembros de la Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se esta negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación mas amplia.